昨日，國務(wù)院正式公佈《建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（以下簡稱“《意見》”）。國務(wù)院決定，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“城居保”）兩項制度合併實施，在全國範圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”）制度。並且在“十二五”末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合併實施，並與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。

　　據(jù)了解，新農(nóng)保和城居保制度分別於2009年和2011年啟動試點，2012年基本實現(xiàn)制度全覆蓋。截至2013年底，全國新農(nóng)保、城居保參保人數(shù)已達4.98 億人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)達1.38億人，加上職工養(yǎng)老保險，合計覆蓋了8.2億人。

　　合併新農(nóng)保城居保 實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”

　　《意見》要求，通過合併實施新農(nóng)保和城居保，形成“四個統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一制度名稱，合併後的新農(nóng)保和城居保統(tǒng)一稱為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度”，並與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度並行，共同構(gòu)成我國基本養(yǎng)老保險制度體系。

　　二是統(tǒng)一政策標準，在新農(nóng)保、城居保原來分別設(shè)置的繳費檔次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一歸併、增設(shè)繳費檔次，使城鄉(xiāng)居民繳費有更多自主選擇權(quán)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由中央統(tǒng)一確定。

　　三是統(tǒng)一管理服務(wù)，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，將新農(nóng)保基金和城居保基金合併為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，逐步推進省級管理，按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營。

　　四是統(tǒng)一資訊系統(tǒng)，整合形成省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資訊管理系統(tǒng)。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最高年繳2000元

　　《意見》明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。《意見》將繳費標準調(diào)整為12個檔次，目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

　　同時，省（區(qū)、市）人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額，並報人力資源社會保障部備案。人力資源社會保障部會同財政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標準。

　　《意見》規(guī)定，有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對參保人繳費給予補助，鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助，補助、資助金額不超過當?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標準。

　　政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

　　建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶

　　根據(jù)《意見》，國家將為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)係的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)係，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)係不轉(zhuǎn)移。

　　未來，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金餘額可以依法繼承。

　　年滿60周歲、繳費滿15年可領(lǐng)取養(yǎng)老保險

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

　　新農(nóng)保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少於15年。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方人民政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補助金制度。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行核對；村（居）民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）範圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，並與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。