半個(gè)月11城加碼樓市限購(gòu)：抑制投資防範(fàn)炒房現(xiàn)象

　　自2016年10月開(kāi)始，一線城市以及部分熱點(diǎn)二線城市出臺(tái)嚴(yán)控政策，在樓市高燒得以降溫的情況下，使得一二線城市的購(gòu)買需求開(kāi)始外溢，環(huán)一線周邊城市及部分熱點(diǎn)城市的量?jī)r(jià)得以升溫，環(huán)比漲幅全國(guó)居前。面對(duì)這一動(dòng)向，又一輪房地産調(diào)控悄然開(kāi)啟。

　　自2月28日以來(lái)僅僅半個(gè)月時(shí)間，據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，共有11個(gè)城市出臺(tái)限購(gòu)或者限購(gòu)升級(jí)措施。

　　環(huán)一線周邊城市樓市政策趨嚴(yán)

　　在一線城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)過(guò)快上漲的趨勢(shì)下，自去年3月底開(kāi)始，上海、深圳、北京等一線城市就開(kāi)始相繼收緊樓市限購(gòu)政策，部分購(gòu)房者也開(kāi)始將購(gòu)買目標(biāo)轉(zhuǎn)移至這些環(huán)一線的周邊城市。

　　據(jù)澎湃新聞梳理，環(huán)北京區(qū)域的樓市調(diào)控也在不斷升級(jí)。自3月以來(lái)，環(huán)北京區(qū)域限購(gòu)的城市已有3城。包括河北省涿州市、河北省保定市的淶水縣、河北省張家口市崇禮區(qū)。而在此之前，河北省的三河市、大廠縣、香河縣、固安縣、懷來(lái)縣以及天津市下轄的武清區(qū)均在不同程度上加碼了限購(gòu)措施。

　　而以上海為中心，周邊城市例如浙江嘉善縣、浙江杭州、江蘇南京也在此節(jié)點(diǎn)加入限購(gòu)升級(jí)隊(duì)伍。

　　據(jù)浙江線上報(bào)道，去年以來(lái)，嘉善樓市持續(xù)升溫，嘉善作為嘉興距離上海最近的縣，受到上海住房購(gòu)買力外溢等因素影響，購(gòu)房熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在羅星街道和大雲(yún)街道等高鐵新城核心區(qū)域。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，環(huán)上海限購(gòu)圈層打造，和環(huán)上海經(jīng)濟(jì)圈購(gòu)房需求旺盛等因素有關(guān)。類似杭州南京以及中小城市的限購(gòu)政策收緊和升級(jí)與環(huán)京區(qū)域有很大的同步性，後續(xù)環(huán)上海限購(gòu)圈的城市數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增多。

　　部分熱點(diǎn)城市收緊調(diào)控政策

　　隨著各地房地産政策的不斷出臺(tái)，房?jī)r(jià)上漲的城市數(shù)量不斷減少，不過(guò)部分城市的房?jī)r(jià)卻表現(xiàn)突出。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2017年首月，環(huán)比價(jià)格變動(dòng)中，房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅最大的城市是三亞，已連續(xù)兩個(gè)月位居榜首。

　　3月11日，海南省三亞市政府官網(wǎng)發(fā)佈《三亞市人民政府關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)房地産市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，進(jìn)一步收緊三亞樓市的信貸政策和市場(chǎng)秩序監(jiān)管。

　　在一二線城市房?jī)r(jià)基本止?jié)q的情況下，青島位列房?jī)r(jià)上漲的城市之中。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月，青島新建商品住宅環(huán)比價(jià)格上漲0.1%，比上年同期上漲13.2%。

　　3月15日晚間，青島宣佈出臺(tái)限購(gòu)新政，首付比例提高至30%，非本市戶籍限購(gòu)一套房。

　　同一天，江西省贛州市官網(wǎng)顯示，贛州市政府于14日出臺(tái)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)房地産市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，在房?jī)r(jià)熱點(diǎn)地區(qū)探索實(shí)施“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“價(jià)格熔斷機(jī)制”的供應(yīng)方式。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，限購(gòu)城市加碼，數(shù)量增多，説明兩會(huì)後樓市政策依然會(huì)對(duì)熱點(diǎn)城市採(cǎi)取比較嚴(yán)厲的管控做法。限購(gòu)裏面尤其是對(duì)於非戶籍人口的首套購(gòu)房提高了約束要求，自然也有利於防範(fàn)炒房現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)於類似南京青島和贛州的限購(gòu)，充分説明瞭強(qiáng)二線和強(qiáng)三線城市也面臨管控壓力增大的可能，目前出臺(tái)政策積極有效。從此類政策來(lái)看，不斷加碼的政策使得購(gòu)房市場(chǎng)的入市難度增大，也意味著控制房?jī)r(jià)依然是當(dāng)前此類城市的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)3月份還會(huì)有包括一線城市在內(nèi)的各類城市限購(gòu)升級(jí)或出臺(tái)的做法，尤其是一些熱點(diǎn)二線和三線城市，採(cǎi)取市區(qū)郊區(qū)不同的限購(gòu)做法依然會(huì)體現(xiàn)。

　　據(jù)澎湃新聞梳理，自2月28日以來(lái)已經(jīng)有11個(gè)城市啟動(dòng)升級(jí)了限購(gòu)限貸措施：

　　3月15日，江蘇省南京市政府辦公廳發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步調(diào)整南京市住房限購(gòu)政策的通知》。《通知》規(guī)定，從3月16日起，南京將高淳、溧水、六合納入限購(gòu)範(fàn)圍，暫停向已擁有1套及以上住房的非南京市戶籍的家庭出售新房或二手房；南京主城區(qū)（不包括高淳區(qū)、溧水區(qū)、六合區(qū)）已擁有2套及以上南京戶籍家庭不得購(gòu)買新房或二手房。

　　3月15日，青島市國(guó)土資源房管局等五部門聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於保持和促進(jìn)我市房地産市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)作的通知》。在市區(qū)範(fàn)圍（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)，包括高新區(qū)，下同）內(nèi)，能夠提供從購(gòu)房申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)、在本市（六區(qū)四市，下同）連續(xù)繳納12個(gè)月及以上個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭（家庭成員均不擁有本市戶籍，下同），限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；對(duì)在市區(qū)範(fàn)圍已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，或無(wú)法提供從購(gòu)房申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)、在本市連續(xù)繳納12個(gè)月及以上個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫不得購(gòu)買住房。

　　3月14日，贛州市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)房地産市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，在中心城區(qū)部分區(qū)域?qū)嵤┳》肯拶?gòu)措施，抑制投資投機(jī)需求。限購(gòu)區(qū)域?yàn)椋赫陆洗蟮琅c鎢都大道交匯處起，向南至鎢都大道與客家大道交匯處，沿客家大道向西至與登峰大道交匯處，沿登峰大道向南至與讚賢路交匯處，沿讚賢路向西至黃金大橋，以上路段與章江形成的閉合範(fàn)圍。

　　限購(gòu)措施包括：在中心城區(qū)（章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）無(wú)住房（含住宅性質(zhì)公寓，下同）或在中心城區(qū)非限購(gòu)區(qū)域內(nèi)只有一套住房的本市戶籍居民限購(gòu)1套商品住房（含存量房，下同）；能提供自購(gòu)房之日起計(jì)算的前2年及以上在本市中心城區(qū)逐月連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的（政策出臺(tái)後不能通過(guò)補(bǔ)繳認(rèn)定），且在中心城區(qū)無(wú)住房的非本市戶籍居民，可在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)購(gòu)買1套商品住房；未成年人不得在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)單獨(dú)購(gòu)買住宅。

　　3月13日，嘉善在2016年12月21日實(shí)施部分區(qū)域限購(gòu)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加碼限購(gòu)。浙江省嘉興市嘉善縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局發(fā)佈《進(jìn)一步調(diào)整限購(gòu)政策》的通知，自2017年3月14日起，在全縣範(fàn)圍內(nèi)暫停向在嘉善縣擁有一套及以上住房的非本縣戶籍居民家庭出售新建商品住房；自2017年3月15日起，在全縣範(fàn)圍內(nèi)暫停向在我縣擁有一套及以上住房的非本縣戶籍居民家庭出售二手住房。

　　3月11日，海南三亞市政府官網(wǎng)發(fā)佈《三亞市人民政府關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)房地産市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，進(jìn)一步收緊三亞樓市的信貸政策和市場(chǎng)秩序監(jiān)管。購(gòu)買第2套住房的家庭申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例不得低於50%；暫停向購(gòu)買第3套及以上住房的家庭發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。

　　3月9日，滁州市國(guó)土房産局、發(fā)改委等七個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)於進(jìn)一步促進(jìn)全市房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》。其中規(guī)定，居民購(gòu)買二套房的商貸首付比例不低於40%，三套房首付比例不低於60%。

　　3月8日，江西省南昌市限購(gòu)政策加碼，出臺(tái)《關(guān)於進(jìn)一步做好房地産住宅市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，通知稱，將加大住宅限購(gòu)限貸力度，除九龍湖區(qū)域（紅谷灘新區(qū)祥雲(yún)大道以南區(qū)域）和儒樂(lè)湖新城（東至贛江，西至皇姑路，北至儒樂(lè)湖大街，南至英雄大道）外，在市區(qū)範(fàn)圍內(nèi)，暫停向在市區(qū)已擁有1套及以上住宅的南昌市戶籍居民出售住宅；暫停向在南昌市區(qū)已擁有1套及以上住宅的，或無(wú)住宅但無(wú)法提供自購(gòu)房之日起前3年內(nèi)在本市連續(xù)繳納2年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非南昌市戶籍居民（不得補(bǔ)繳）出售住宅；未成年人不得在市區(qū)購(gòu)買住宅。

　　3月7日，河北張家口的崇禮區(qū)也發(fā)佈了升級(jí)版“樓市限購(gòu)令”，不僅增加了非戶籍人口的購(gòu)房條件，也提高了本地戶籍人口購(gòu)房的首付比例。這是繼去年11月30日實(shí)施限購(gòu)後，限購(gòu)政策再度升級(jí)。

　　3月2日，河北省保定市的淶水縣出臺(tái)樓市限購(gòu)政策，對(duì)非本地戶籍家庭購(gòu)房套數(shù)和首付比例做出限制。對(duì)非本市戶籍居民且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅一年（含）以上證明家庭，限購(gòu)1套商品住房（含二手房）且首付款比例不低於30%；對(duì)本地戶籍居民家庭購(gòu)買第2套住房時(shí)，首付款比例不低於50%。

　　3月1日，河北涿州市也發(fā)佈《關(guān)於保持房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出非當(dāng)?shù)鼐用裣拶?gòu)1套房，並且首付款比例不低於30%。

　　2月28日，福建連江網(wǎng)站發(fā)佈《連江縣加強(qiáng)房地産市場(chǎng)調(diào)控促進(jìn)房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》。對(duì)三種類型居民家庭，暫停向其銷售縣城關(guān)地區(qū)（指鳳城鎮(zhèn)、敖江鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)）範(fàn)圍內(nèi)建築面積144平方米（含）及以下的商品住房。

　　（一）縣城關(guān)地區(qū)擁有2套及以上商品住房的本縣戶籍居民家庭；

　　（二）縣城關(guān)地區(qū)擁有1套及以上商品住房的非本縣戶籍居民家庭；

　　（三）無(wú)法提供購(gòu)房之日前2年內(nèi)在本縣累計(jì)繳納1年及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本縣戶籍居民家庭。