【環(huán)球網(wǎng) 記者 陳進】河北聯(lián)邦偉業(yè)房地産開發(fā)集團有限公司（下稱“河北聯(lián)邦”）是一家在河北家喻戶曉的民營公司，也是河北省龍頭房企之一，旗下多個項目曾被列入河北省重點扶持項目。但時間走到2017年，這家公司的經(jīng)營卻走到了終點，而旗下的祥雲(yún)國際項目是整個事件的導火索

　　“吃遍中國”成“空中花園”

　　祥雲(yún)國際項目總佔地約1800畝，是省市政府重點支援的集商業(yè)地産、旅遊地産、文化地産、居住地産為一體的重點工程，祥雲(yún)國際片區(qū)是省會傾力打造繁華地標十大片區(qū)之一。是聯(lián)邦偉業(yè)房地産開發(fā)集團繼聯(lián)邦名都、聯(lián)邦東方明珠後的又一旅遊地産項目。

　　祥雲(yún)國際整體規(guī)劃由兩大部分組成，南部為佔地1300余畝低密度超大型水景高端居住社區(qū)；北部為佔地426畝華北首席“吃遍中國”水上樂享主題公園。

　　但隨著公司實際控制人2014年因涉嫌犯罪被帶走協(xié)查，河北聯(lián)邦陸續(xù)爆發(fā)百億級債務危機，同時，旗下百億級房産項目被查封，上萬業(yè)主或將“房財兩空”。

　　近期，環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者連續(xù)接到多位河北及周邊地區(qū)群眾的材料投訴前述情況，稱隨著李生被帶走協(xié)查（現(xiàn)已被取保候審），河北聯(lián)邦百億元債務危機集中爆發(fā)，同時旗下房産項目--祥雲(yún)國際被法院查封，已售房屋無法正常交付使用。

　　根據(jù)公開報道，李生於被帶走協(xié)查是因為涉及到反腐問題。據(jù)環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者調查，李生是河北聯(lián)邦（重組前）的法人代表和實際控制人，為推動公司多個項目的進展，他不僅吸納了河北融投控股集團有限公司（下稱“河北融投”）、德信資本、華夏銀行等多家金融機構的高息融資，還在出售樓盤的過程中，間或推出過“6返住宅、8返公寓等涉嫌非法吸儲”的銷售模式。

　　李生被帶走協(xié)查也直接導致河北聯(lián)邦多筆基金和融資違約，而這也最終導致河北聯(lián)邦及旗下祥雲(yún)國際等項目被石家莊市中級人民法院查封，已售房屋無法交付，上萬業(yè)主面臨無家可歸的局面。

　　多位祥雲(yún)國際業(yè)主在接受環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者採訪時表示，自2014年9月27日危機出現(xiàn)以來，當?shù)卣⒔鹑跈C構、業(yè)主等歷經(jīng)多次努力，仍未能挽救這個房産項目的命運。

　　經(jīng)多次與政府、開發(fā)商等協(xié)商無果後，祥雲(yún)國際上萬名業(yè)主分批、多次向河北省兩級政府申訴維權，另有部分業(yè)主還曾向國家信訪局陳情。

　　（“債權”申報現(xiàn)場 ）

　　多方背書．政府官員出面站臺

　　2008年9月，因資金鏈斷裂，山東三聯(lián)集團房地産項目“三聯(lián)．彩石山莊”因涉及層層質押被濟南市中級人民法院依法查封。自此，2000多名濟南及周邊地區(qū)的購房者走上了長達8年的漫長維權“要房”路。

　　歷史總是在不斷被重復上演，三聯(lián)．彩石山莊闌尾8年帶給業(yè)主的陣陣寒意尚未完全褪去，河北聯(lián)邦祥雲(yún)國際房産項目又被歷史推到了同一個懸崖邊上。

　　2月22日，還沒出正月，石家莊普降大雪，天氣寒冷。比天氣還冷的，是自發(fā)集合在祥雲(yún)國際售樓處的數(shù)百名業(yè)主。石家莊市中院規(guī)定的債權人登記期限馬上到了，他們一方面互相告誡著不簽字，一方面還期盼從工作組的口中得到“聯(lián)邦有救了、樓盤不會破産”的好消息。

　　跟之前一樣，他們還是失望的離開了。業(yè)主代表張偉（化名）告訴環(huán)球網(wǎng)，2014年9月27日，河北聯(lián)邦實際控制人李生在售樓處被相關部門帶走協(xié)查，河北聯(lián)邦隨即陷入危機，祥雲(yún)國際也逐漸走向絕境。

　　據(jù)《財經(jīng)》此前報道，李生被抓，是因為涉及到了彼時河北官場的震蕩。2014年，中央巡視組向河北省反饋巡視情況時，著重點出了土地承建和幹部選任方面的問題，稱河北省在“黨風廉政建設方面，土地和承建領域腐敗問題嚴重，監(jiān)督責任落實不到位，執(zhí)紀失之於寬、失之於軟。

　　也正是在這種背景下，石家莊橋西區(qū)原區(qū)委書記陶明法被調查後，供認李生向其行賄700萬。2014年9月27日，李生在祥雲(yún)國際售樓處被帶走協(xié)查，聯(lián)邦的多個項目，尤其是祥雲(yún)國際危機立顯。

　　祥雲(yún)國際位於石家莊市橋西區(qū)。橋西區(qū)是石家莊市的金融中心，近年來區(qū)內房價水漲船高，緊靠南二環(huán)和石家莊新火車站的祥雲(yún)國際無疑佔據(jù)了極大的地利，市場價至少已上漲了一倍。

　　多名業(yè)主告訴環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者，祥雲(yún)國際不僅承載了眾多業(yè)主安居樂業(yè)的心願，也背負著不少業(yè)主“生金旺鋪 人生贏家”的財富夢想。

　　業(yè)主邢愛國（化名）告訴環(huán)球網(wǎng)，除普通住宅，祥雲(yún)國際間或推出過“8返住宅、6返公寓、13返商鋪”等理財項目，此舉曾名噪一時。“以8返住宅為例，房款168萬，8年合同，前兩年按18%返還房款，一年差不多25萬，”邢愛國説，“8年時間，除拿回投資，還白落一房子，我認為很劃算，就入手了。

　　類似形式還有“6年返本公寓”和“13年返本租商鋪”。危機到來之前，返息如此之高的理財項目曾一度引發(fā)業(yè)主集體搶購。從“3期商鋪開始，需搖號才有可能購房，”業(yè)主孟雲(yún)（化名）説，“返還本金，還送一套房子，怎麼算都合適，雖然也考慮過風險，但業(yè)主認為有著政府和多家河北省級媒體背書的項目不會破産。”

　　根據(jù)最高院對“非法吸儲”的解釋，“不具有房産銷售真是內容或者不以房産銷售為主要目的，以返本銷售、售後包租、約定回購，銷售房産份額等方式非法吸收資金的，應當以非法吸收公眾存款罪處罰。”

　　一位長期關注房地産行業(yè)但不願具名的律師告訴環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者，前述理財模式遊走在普通民間借貸和非法吸收公眾存款的邊緣上。

　　據(jù)環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者調查，祥雲(yún)國際2012年5月31日召開的商品運營項目發(fā)佈會，石家莊市政府副市長張殿奎、石家莊橋西區(qū)區(qū)委書記陶明法（即供述李生行賄事實的官員）等石家莊市、區(qū)兩級政府官員出席。

　　據(jù)業(yè)主反映，除購房合同外，河北聯(lián)邦還與一眾商家簽署了一份委託租賃合同，由北國大西洋（上海）商業(yè)管理公司統(tǒng)一運營管理。業(yè)內人士表示，河北聯(lián)邦此舉明顯是為了規(guī)避前述“非法吸儲”的相關法規(guī)。

　　北大西洋（上海）商業(yè)管理公司由河北聯(lián)邦與北國商城股份有限公司（下稱“北國商城”）共同組建。公開資料顯示，北國商城隸屬於北人集團，是石家莊當?shù)刈罹呖诒馁徫锷虉鲋弧?/p>

　　但祥雲(yún)國際項目還未建成，北大西洋（上海）商業(yè)管理公司便選擇了“撤離”，成為導致祥雲(yún)國際走向困境的倒塌的第一塊多米諾骨牌。

　　（祥雲(yún)國際效果圖）

　　絕境．百億債務困住幾萬人

　　隨著李生被帶走協(xié)查，河北聯(lián)邦的其他多筆融資、房地産基金也出現(xiàn)違約。據(jù)業(yè)主材料反映，河北聯(lián)邦涉及的抵押等業(yè)務超過30筆，僅金額過億元的就有5期。

　　第一筆違約基金歸屬德信資本。根據(jù)德信資本出具的盡職調查，該筆金額為10億元的基金産品本于2014年8月底陸續(xù)到期，截止2014年底，已兌付的第一批次的第一期基金共6000萬元。但2014年底1月15日到期的5期基金，卻因河北聯(lián)邦及實際控制人李生捲入反腐風波突生變故，出現(xiàn)對付危機。

　　據(jù)《財經(jīng)》報道，2014年9月27日李生被帶走後，項目銷售放緩，影響河北聯(lián)邦的售樓款及相關金融機構資款的現(xiàn)金流入，使其旗下整體地産項目流動性緊張。

　　根據(jù)河北聯(lián)邦募集説明書，德信資本的兩個地産項目的風控措施，主要是土地及在建工程抵押，河北聯(lián)邦股東李生、尹文佳提供連帶責任保證擔保，對資金回款進行監(jiān)管。

　　而除了德信資本外，河北聯(lián)邦還有多個機構債權人，在德信資本出具的投資分析報告材料中，截止李生被帶走，該公司對外借款總計46.5億元。

　　其中，第一大債權人為華夏銀行，貸款總計18.45億元，包括對禦景江山城（河北聯(lián)邦旗下房地産項目）的抵押貸款4.3億元，華夏銀行中山支行無抵押貸款4.98億元，以及東方明珠商業(yè)抵押貸款9.17億元。此外，還有河北路橋、河北融投、華融資産、華融湘江銀行及基金合夥企業(yè)和房地産企業(yè)等多個債權人。

　　遲遲未有李生歸來的消息後，機構債權人之一的德信資本立即聯(lián)合其餘債權人啟動重組收購方案。

　　據(jù)《華夏時報》報道，彼時，多數(shù)涉事基金投資者認為河北聯(lián)邦是區(qū)域龍頭房企，且一期基金已兌付成功，項目本身沒有問題。多次洽談後，2014年12月，河北聯(lián)邦主要債權人與河北融投簽訂並購重組協(xié)議，並於2015年1月發(fā)起並設立並購投資基金，受讓並持有河北聯(lián)邦60%的股權。

　　但據(jù)業(yè)主介紹，河北聯(lián)邦最有希望“還魂”的此次重組卻最終流産。2015年1月24日，隨後也陷入債務危機的河北融投被主管部門更換了管理層。2015年1月25日，河北省國資委下文，宣佈暫停河北融投的全部業(yè)務，包括代償、履約或釋放抵押物。“河北融投債務危機”爆發(fā)，首當其衝就是10億元投向河北聯(lián)邦的融資款，以及為德信資本擔保的8億元融資。

　　2015年2月9日，由河北省政府、省國資委、石家莊市政府、河北承建、河北融投、河北聯(lián)邦的主要負責人參與的重組會持續(xù)了數(shù)個小時，在漫長博弈後，重組方案未受通過，以流産告終。

　　業(yè)主代表邢愛國説，這是多個重組方案中最有希望也比較可行的一個。該方案由華夏銀行為“河北聯(lián)邦”擔保貸款5億元償還融投，“河北聯(lián)邦”從邯鄲項目和“祥雲(yún)國際”住宅項目銷售收入中自籌5億元償還融投。此外，中科建設供應鏈管理髮展（上海）有限公司（下稱“中科建”）統(tǒng)一擔保9億元，在5年內若“河北聯(lián)邦”不能償還河北融投，由中科建代償（河北聯(lián)邦對河北融投總負債約18億元，其中自融10億元，為德信資本擔保8億元）。

　　“我們認為，前述方案再保障業(yè)主權益的同時，最大限度的保證和照顧了河北融投的利益，政府、華夏等都同意，但事情最終卡在了現(xiàn)任河北融投董事長梁靜那裏。”邢愛國説。

　　業(yè)主材料中稱，這也是河北聯(lián)邦最接近重組的一次。

　　此後，中新房、中科建等均曾試圖並購重組河北聯(lián)邦，但因祥雲(yún)國際等樓盤涉及層層質押，德信資本等數(shù)額較大的機構債權人同時向石家莊市中級人民法院提起訴訟，祥雲(yún)國際項目整體被法院查封。

　　河北聯(lián)邦走向破産重整。2016年11月8日開始，自然人業(yè)主陸續(xù)接到石家莊市中院債權人申報登記表，限期2017年3月2日前登記申報債券，並書面説明債權數(shù)額、有無財産擔保及是否屬於連帶債權，並提供相關證據(jù)材料。如未能在上述期限內依法申報的，在破産重整計劃執(zhí)行期間不得行使權利。

　　2月27日，仍想做最後掙扎的業(yè)主再次於河北省政府及省信訪局維權。多位業(yè)主告訴環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記，河北省政府電話安排了省信訪局接訪，“據(jù)説安排接待業(yè)主信訪的是一位姓鄧的主任，”業(yè)主代表劉偉説，“我們業(yè)主一直等到下午五點半，也沒有任何人跟我們聯(lián)繫。”

　　案例回顧．解決危機仍需政府牽頭

　　前述不願具名律師在接受環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者採訪時表示，類似事件不乏先例。

　　2008年9月，因資金鏈斷裂，三聯(lián)集團房地産項目“濟南採石山莊”徹底停工，自此，2000余名購房者走上漫長維權路。

　　經(jīng)過多次博弈，2014年6月，山東省政府研究解決彩石山莊項目問題，確定了“按照法制思維，在法律框架內予以解決”的指導思路。同年7月15日，按照省、市處理三聯(lián)問題領導小組“整體處置，分步實施，先期啟動彩石山莊項目”的工作思路，濟南市中院成立“處理三聯(lián)彩石山莊問題領導小組”，確定了本案司法處置的“四項原則”，即“在法律框架內嚴格依法解決、著重保障民生、兼顧其他債權人利益、開通便民通道提供優(yōu)質司法服務”，領導小組匯集了濟南兩級法院多名審判業(yè)務經(jīng)營，由濟南中院院長親自掛帥。

　　解決採石山莊問題，遇到的第一個難題就是優(yōu)先受償權問題，這也是當下一旦開發(fā)商破産清算，祥雲(yún)國際購房者所面臨的問題，現(xiàn)實是，三聯(lián)彩石山莊涉案土地等可供執(zhí)行的資産被層層抵押，抵押權人享有優(yōu)先受償權，沒有明確的法律和司法解釋規(guī)定購房群眾的購房款及利息可優(yōu)先於抵押人進行受償，這意味著司法解決的最終結果可能是購房群眾的利益無法得以保障，問題無法得到徹底解決。

　　最終，濟南市中院從維護群眾生存權和發(fā)展權的角度，在反覆調研論證的基礎上，形成了相對於承包人的建設工程價款和抵押權人抵押權而言，購房戶的基本債權應優(yōu)先受償?shù)囊庖姟?/p>

　　“消費者買受人享有優(yōu)先權，是因為消費者的利益屬於生存利益，而銀行、建築商等的利益屬於經(jīng)營利益，生存利益應當優(yōu)先保護，而經(jīng)營利益應當退居其次。”彼時濟南市中院執(zhí)行庭副廳長介紹説。

　　前述律師稱，河北聯(lián)邦在銷售過程中出現(xiàn)的違規(guī)理財項目，其實也揭示了中小房企融資難的現(xiàn)狀，非常規(guī)的地下融資方式廣泛存在於房地産市場。“此事或可借鑒三聯(lián)彩石山莊的‘救活’經(jīng)驗，爭取政府出面疏通各方關係，最終找到並購重組企業(yè)。”該律師説。

　　“建議業(yè)主儘量地參與法院申報，不過大部分業(yè)主需要申報的不是債權，而是《破産法》第十八條規(guī)定的取回權，也就是要求開發(fā)商或接盤人辦理房産證和解決後續(xù)問題的權利。”北京大成律師事務所律師于文濤説。此外，于文濤還強調，目前已全部付款或辦理按揭並實際交付的房屋破産清算不會收回房子退款付息，更不會因為參與申報取回權而造成房子被收回。

　　就河北聯(lián)邦及祥雲(yún)國際破産重整的進展情況，及上萬名業(yè)主的善後安置問題，環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)書面採訪了河北省政府、石家莊市公安局、石家莊市中級人民法院、石家莊市橋西區(qū)政府，截至環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者發(fā)稿，未有任何回復。

　　根據(jù)石家莊市中級人民法院通知書，第一次債權人會議將於2017年3月17日召開。對於結果，邢愛國、孟雲(yún)等多位接受環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者採訪的業(yè)主表示，只能期待最好的結果出現(xiàn)