原標題：姜大明：70年房屋土地使用權(quán)到期後續(xù)期“有解”

　　住宅用地供應“一城一策、靶向治理”

　　⊙本報兩會報道組

　　土地作為最基本的生産生活資料，牽動著千家萬戶，備受社會關(guān)注。

　　國土資源部部長姜大明8日在人民大會堂“部長通道”就一些社會熱點問題作出了回應。他説，房地産土地調(diào)控，要“一城一策、靶向治理”。將出臺70年住宅土地使用權(quán)到期後的續(xù)期法律安排，推動形成全社會對公民財産長久受保護的穩(wěn)定預期。農(nóng)村土地制度改革試點和土地管理法修改均有所進展。

　　不能炒房 也不能炒地

　　姜大明表示，“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，決定了住宅用地是保障“住有所居”，不能拿來囤積炒作。國土部將進一步規(guī)範土地市場秩序，遏制炒作土地。

　　姜大明説，地方政府要落實主體責任，因城因地分類施策。堅持去庫存與防過熱並重，對不同地方“分類指導、因城施策”。

　　值得關(guān)注的是，姜大明表示，對重點城市要“一城一策、靶向治理”。其中，對房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地供應，對去庫存任務重的城市，要減少甚至暫停住宅用地供應。

　　當然，房地産調(diào)控還要堅持遠近結(jié)合，標本兼治，加快形成長效機制，要保證總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。他明確指出，“十三五”規(guī)劃確定的新增建設用地規(guī)模，完全可以滿足發(fā)展需要。關(guān)鍵是要調(diào)整土地供應結(jié)構(gòu)，合理提高住宅用地比例，以市場配置滿足多層次住房用地需求，對保障性住房用地實行應保盡保。

　　對於土地供應問題，姜大明還表示，要“規(guī)劃引導，穩(wěn)定預期”。“要落實人地掛鉤政策，城市政府要向社會公佈住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動計劃，形成居民和企業(yè)的良好預期。”他説。

　　他表示，國土部還將完善制度，防範風險。即總結(jié)各地土地市場調(diào)控經(jīng)驗，改進和完善“招拍掛”制度，保持城市地價總體平穩(wěn)，嚴密防範房地産風險。

　　70年使用權(quán)到期後續(xù)期“有解”

　　“有恒産者有恒心。”對於“房屋土地使用權(quán)70年到期後如何續(xù)期”問題，姜大明表示，將研究出臺住宅建設用地等土地使用權(quán)到期後續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財産長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。

　　事實上，針對少數(shù)地方遇到的房屋、住房土地使用權(quán)到期的問題，有關(guān)部門已在去年年底提出了“兩不一正常”的過渡性解決方案，即不需提出續(xù)期申請，不需繳納相關(guān)費用，正常辦理交易、登記手續(xù)。

　　“這個決定公佈後，得到了社會積極評價及普遍贊同和歡迎。我們正在深入調(diào)查研究，並將積極提出相關(guān)法律安排建議。”姜大明表示：“請大家放心，居民購買住房，其財産權(quán)一定會得到法律的有效保障。”

　　土地管理法修正案草案將公開徵求意見

　　關(guān)於農(nóng)村土地制度改革試點和土地管理法修改問題，姜大明表示，從2015年開始，全國有33個地區(qū)開展了農(nóng)村土地徵收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點。

　　“兩年多來，各試點地區(qū)堅守底線、大膽實踐，已經(jīng)探索總結(jié)出一批可複製、可推廣的改革成果。按照法治與改革同步原則，我們會同有關(guān)部門起草了土地管理法修正案草案，經(jīng)批準後將面向社會公開徵求意見。”

　　據(jù)介紹，土地管理法修正案草案，充分吸收了改革試點成果。

　　其中，在農(nóng)村土地徵收方面，體現(xiàn)了縮小徵地範圍，規(guī)範徵地程式，完善對被徵地農(nóng)民合理、規(guī)範、多元保障機制等改革經(jīng)驗。在集體經(jīng)營性建設用地入市方面，體現(xiàn)了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同權(quán)同價、同等入市的改革要求。在農(nóng)村宅基地制度方面，體現(xiàn)了依法公平取得、節(jié)約集約使用、自願有償退出等制度安排。

　　同時，修正案草案還對建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益，作出了相關(guān)規(guī)定。“探索農(nóng)村集體組織通過出租、合作等方式，盤活利用空閒農(nóng)房及宅基地，提高農(nóng)民財産性收入的改革措施，已寫入今年中央一號文件。希望在修正案草案公開徵求意見時，社會各界和廣大群眾積極參與，多提寶貴意見。”他説。