中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月10日訊 10月10日下午3時(shí),國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)佈會(huì),發(fā)改委副主任連維良、財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華、人民銀行副行長(zhǎng)范一飛、國(guó)務(wù)院國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)副主任孟建民、銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星介紹了積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率有關(guān)政策情況。

　　對(duì)於已出臺(tái)的《關(guān)於市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,發(fā)改委委副主任連維良指出市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)。

　　第一,嚴(yán)禁“僵屍企業(yè)”、失信企業(yè)和助長(zhǎng)産能過(guò)剩的企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)由各相關(guān)市場(chǎng)主體依據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向自主協(xié)商確定。為有效防範(fàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和不影響市場(chǎng)出清,切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的優(yōu)勝劣汰作用,《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別明確了“四個(gè)禁止,三個(gè)鼓勵(lì)”。嚴(yán)禁已失去生存發(fā)展前景扭虧無(wú)望的“僵屍企業(yè)”、有惡意逃廢債行為的企業(yè)、債權(quán)債務(wù)關(guān)係複雜且不明晰的企業(yè)、有可能助長(zhǎng)過(guò)剩産能擴(kuò)張和增加庫(kù)存的企業(yè)參與債轉(zhuǎn)股。鼓勵(lì)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,包括因行業(yè)週期性波動(dòng)導(dǎo)致困難但仍有望逆轉(zhuǎn)的企業(yè);因高負(fù)債而財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的成長(zhǎng)型企業(yè),特別是戰(zhàn)略性新興産業(yè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)型企業(yè);高負(fù)債居於産能過(guò)剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)以及關(guān)係國(guó)家安全的戰(zhàn)略性企業(yè)。

　　第二,市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股絕不是免費(fèi)午餐。與上世紀(jì)末政策性債轉(zhuǎn)股不同,本次債轉(zhuǎn)股的債權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)股價(jià)格將依據(jù)市場(chǎng)形成的公允價(jià)格自主協(xié)商確定,國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)股定價(jià)也要遵循市場(chǎng)化原則,同時(shí)履行相關(guān)程式。相關(guān)市場(chǎng)主體自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自享收益,政府不承擔(dān)損失的兜底責(zé)任。

　　第三,債轉(zhuǎn)股資金主要是市場(chǎng)化方式籌集。債轉(zhuǎn)股所需資金由實(shí)施機(jī)構(gòu)充分利用各種市場(chǎng)化方式和渠道籌集,鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)依法依規(guī)面向社會(huì)投資者募集資金。支援符合條件的實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用於市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的金融債券,探索發(fā)行用於市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的企業(yè)債券。同時(shí),根據(jù)需要,採(cǎi)取適當(dāng)財(cái)政支援方式激勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

　　第四,政府不干預(yù)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的具體事務(wù),不搞“拉郎配”。文件明確了政府在市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股中的職責(zé)定位,就是制定規(guī)則,完善政策,依法監(jiān)督,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,做好職工合法權(quán)益保護(hù)等社會(huì)保障兜底工作,確保債轉(zhuǎn)股在市場(chǎng)化、法治化軌道上平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí),文件也對(duì)政府行為劃出了紅線,即各級(jí)政府及所屬部門(mén)不干預(yù)債轉(zhuǎn)股市場(chǎng)主體具體事務(wù),不得確定具體轉(zhuǎn)股企業(yè),不得強(qiáng)行要求銀行開(kāi)展債轉(zhuǎn)股,不得指定轉(zhuǎn)股債權(quán),不得干預(yù)債轉(zhuǎn)股定價(jià)和條件設(shè)定,不得妨礙轉(zhuǎn)股股東行使股東權(quán)利,不得干預(yù)債轉(zhuǎn)股企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)。