“兩權(quán)”抵押貸款是指農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)産權(quán)可以依法依規(guī)進(jìn)行抵押貸款,是農(nóng)村金融制度的重要?jiǎng)?chuàng)新

　　“央行將在充分徵求相關(guān)部門(mén)、地方政府和金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,會(huì)同相關(guān)部門(mén)儘快出臺(tái)‘兩權(quán)’抵押貸款管理辦法。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答《證券日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)指出,同時(shí)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)完善配套設(shè)施建設(shè)和扶持政策,推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)工作指導(dǎo)小組制定具體實(shí)施意見(jiàn)、支援政策,指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)建立相關(guān)信貸管理制度並制定實(shí)施細(xì)則,,針對(duì)“兩權(quán)”抵押貸款的特點(diǎn),建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和指導(dǎo),按季動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開(kāi)展年度評(píng)估。

　　2015年8月份,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)於開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)産權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕45號(hào)),正式啟動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。2015年12月27日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)於授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》,對(duì)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了法律授權(quán)。

　　國(guó)發(fā)45號(hào)文強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合“兩權(quán)”的權(quán)能屬性,在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面加大創(chuàng)新支援力度,簡(jiǎn)化貸款管理流程,紮實(shí)推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù),切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)金融服務(wù)的有效需求。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉,今年1月15日,央行召開(kāi)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作會(huì)議對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提出以下要求:一是要根據(jù)“兩權(quán)”試點(diǎn)管理辦法,儘快出臺(tái)相應(yīng)的信貸管理制度和實(shí)施細(xì)則並及時(shí)報(bào)送人民銀行;二是要在金融機(jī)構(gòu)的年度工作會(huì)議上佈置“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作,涉農(nóng)業(yè)務(wù)佔(zhàn)比較大的金融機(jī)構(gòu),要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議佈置該項(xiàng)工作;三是要在績(jī)效評(píng)價(jià)、資源配置、信貸授權(quán)等多個(gè)方面,做好配套的制度安排;四是鼓勵(lì)針對(duì)“兩權(quán)”創(chuàng)新信貸産品和服務(wù)方式。

　　央行副行長(zhǎng)潘功勝在上述會(huì)議上指出,“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)是十八屆三中全會(huì)確定的重點(diǎn)改革任務(wù),是農(nóng)村金融制度的重要?jiǎng)?chuàng)新,有利於盤(pán)活農(nóng)村存量資産,提高農(nóng)村土地資源利用效率,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融發(fā)展具有重要意義。各金融機(jī)構(gòu)要制定專(zhuān)門(mén)的信貸管理制度和辦法,將“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)作為重要工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)佈置,在績(jī)效評(píng)價(jià)、資源配置、信貸授權(quán)方面做好配套制度安排,不斷探索創(chuàng)新信貸産品,滿(mǎn)足農(nóng)村金融需求。