繼續(xù)釋放結(jié)余資金、支援住房消費已經(jīng)成為2016年住房公積金放寬使用範圍、擴大使用群體的重中之重,這不僅關(guān)係到城市居民住房這一民生問題,更關(guān)係到房地産行業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　2015年12月28日,在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高指出,在2015年推進住房公積金管理體制改革的基礎(chǔ)上,2016年將進一步用足用好住房公積金。

　　近日,多位接受《證券日報》記者採訪的市場人士和研究人士認為,2016年住房公積金政策放寬、鬆綁最核心的問題是,提高公積金貸款上限,擴到覆蓋使用範圍和使用人群,優(yōu)化公積金提取使用流程,提高結(jié)余資金使用效率。公積金結(jié)余資金最大限度地支援住房消費才是最好、最有效的保值增值方式。

　　提高貸款上限是核心

　　中原地産首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者採訪時坦言:“提高住房公積金最核心的問題就是提高現(xiàn)有公積金委託貸款上限。如果貸款上限不突破,其他任何放鬆、放寬沒有實際意義,因為其他鬆綁都是輔助性的。”

　　1月6日,《證券日報》記者走訪北京市多家仲介機構(gòu)發(fā)現(xiàn),來自仲介機構(gòu)的經(jīng)紀人、置業(yè)顧問以及購房者均表示,對於一線城市動輒數(shù)百萬元的總價房款,給予剛需購房者更多貸款才是關(guān)鍵所在。

　　“降低首付比例促使我們開始張羅著買房,但跑了一個月以後發(fā)現(xiàn),即便是小戶型的房子,沒有足夠的貸款額度,還是無法實現(xiàn)買房,如果公積金貸款上限不提高,我們還得再等5年才能買房。”一對計劃結(jié)婚的年輕人感慨地告訴記者。

　　從個人買房角度,公積金貸款上限已經(jīng)成絆腳石,而從全國的公積金使用來看,目前公積金結(jié)余資金總量大和部分城市流動性緊張的矛盾並存,並且,住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題,這包括繳存制度不完善,城市之間資金無法融通,資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄,管理效率和服務(wù)水準不高等。

　　來自權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2015年7月底,全國住房公積金繳存餘額3.97萬億元,累計向2300多萬戶職工家庭發(fā)放個人住房貸款4.75萬億元,貸款餘額2.88萬億元。

　　“降低公積金委託貸款首付比例,對於工薪剛需購房者尤其是一線城市的購房者來説意義不大,因為隨著房價的上漲,提高公積金貸款上限才是最直接、有效的貨幣供給。2015年,在全國範圍內(nèi)均不同程度的存在這一問題。”張大偉表示。

　　促進買房是最有效保值增值方法

　　2015年,降低公積金委託貸款首套最低首付比例、二套房首付比例,以及推行住房公積金異地貸款等具體措施,在一定程度上盤活部分公積金,提高了公積金使用率。2015年,住房公積金呈現(xiàn)出繳存額穩(wěn)步上升、提取額大幅攀升、個貸額顯著提升、結(jié)余資金持續(xù)下降這“三升一降”的好勢頭。前三個季度,新發(fā)放住房公積金個人住房貸款7585億元,比2014年全年發(fā)放額還多991億元;個貸率從68.9%提高到76.1%;結(jié)余資金從1.1萬億元減少到9600億元。

　　“2015年多部門優(yōu)化、鬆綁住房公積金相關(guān)政策,在一定程度起到了提高結(jié)余使用效率的作用,但更多的是在心理上促進了市場活躍。”張大偉認為,最核心的是提高貸款上限。

　　推動住房公積金鬆綁有賴於完成《住房公積金管理條例》修訂工作,《證券日報》記者了解到,2015年11月份,國務(wù)院法制辦公佈了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》,並向全社會公開徵求意見,但至今仍未正式發(fā)佈。此次修訂以更好地支援繳存職工解決住房問題為目標,改進住房公積金繳存、提取、使用政策。同時,還包括促進資金保值增值。

　　“既然住房公積金需要保值增值,這恰恰説明公積金利用率不高,應(yīng)該根據(jù)地區(qū)差別,實行差異化提高公積金貸款上限。讓更多人買房,這是最好的保值增值方法。”張大偉表示。

　　與張大偉有同樣建議的業(yè)內(nèi)人士不在少數(shù),北京中房研協(xié)技術(shù)服務(wù)有限公司首席研究員李戰(zhàn)軍向《證券日報》記者表示,“實現(xiàn)住房公積金保值增值最有效的方法就是,讓更多人利用公積金買房。”

　　李戰(zhàn)軍還建議2016年將農(nóng)民工納入住房公積金範圍,這包括住房公積金繳存以及提取使用。同時在全國範圍內(nèi)實現(xiàn)公積金異地提取使用。

　　2015年10月份在北京召開的部分省市住房公積金管理工作座談會上傳出消息,2016年住房公積金工作明年專注于8項重點工作:一是繼續(xù)釋放結(jié)余資金,支援住房消費;二是擴大制度受益群體範圍;三是推動《住房公積金管理條例》修改;四是推行住房公積金個人住房貸款資産證券化;五是推進綜合服務(wù)平臺和轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺建設(shè);六是加強統(tǒng)計管理和分析;七是規(guī)範業(yè)務(wù)管理;八是完善激勵和約束機制。