十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃本週向社會(huì)公佈，包括房地産稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地産稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃，熱議多時(shí)的房地産稅改革已經(jīng)處於穩(wěn)步推進(jìn)中。雖然距離正式通過和實(shí)施還有一段時(shí)間，但房地産稅法實(shí)施後將對房地産市場會(huì)産生何種影響，已廣受關(guān)注。

　　房地産稅改革路徑日漸明晰

　　新房地産稅或刪繁就簡 針對性提高

　　房地産稅法改革思路，擬把現(xiàn)有的房産稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合併成為新的房地産稅，增加房地産保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以房地産的評估值為徵稅基礎(chǔ)，而土地增值稅、契稅等稅種則暫不納入房地産稅。稅改還擬制定對家庭基本需求的免稅政策，同時(shí)對房地産企業(yè)持有的土地和正在開發(fā)項(xiàng)目徵收房地産稅，抑制囤地、閒置土地等行為。

　　房地産稅定價(jià)權(quán)有望交給地方政府

　　房地産稅改革還將房地産稅的定價(jià)權(quán)有條件地交給地方政府，這有利於充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，增強(qiáng)稅收調(diào)控的靈活性。隨著地方自主權(quán)的增強(qiáng)，地方政府將能夠在一定的區(qū)間範(fàn)圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況自主確定具體稅率。

　　房地産稅法讓房地産市場重回理性 健康發(fā)展

　　幫助地方政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡

　　當(dāng)今世界上許多國家，物業(yè)稅或房産稅則是地方財(cái)政的重要收入來源。而我國自1994年分稅制改革以來，地方稅種大多比較零散，不易徵收，地方財(cái)政收入難以得到保障。地方政府依賴土地出讓金收入，形成了具有中國特色的“土地財(cái)政”，但這種以“賣地”為特徵的“土地財(cái)政”不具有可持續(xù)性。

　　支援自住性需求 進(jìn)一步抑制投機(jī)炒作

　　房地産稅能夠促進(jìn)房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展，各地徵稅門檻不同，滿足條件的可以免征，這樣可以支援自住性需求的同時(shí)進(jìn)一步抑制投機(jī)炒作。房地産稅立法使房地産稅更加成熟，更有可操作性，同時(shí)，通過立法過程來引導(dǎo)百姓消費(fèi)過程，減少市場震動(dòng)。

　　房地産稅的落地仍有很長的路要走

　　不動(dòng)産登記未完成 短期內(nèi)開徵房地産稅有困難

　　我國房地産市場已進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，鋻於當(dāng)前開徵房地産稅的必要前提——不動(dòng)産登記還未全面完成。從目前樓市的變化情況看來，各地政府對於房地産稅落地的節(jié)奏也會(huì)有所把握，包括之前各個(gè)城市對樓市進(jìn)行的一些調(diào)整，都會(huì)影響地方政府執(zhí)行房地産稅的計(jì)劃，房地産稅短期內(nèi)落地的可能性很小，目前看對市場影響非常小。何時(shí)開徵房地産稅必須結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況，並讓市場提前有預(yù)期。

　　開徵時(shí)機(jī)、如何開徵、要不要設(shè)“免征額”等都是當(dāng)下的改革難點(diǎn)

　　在立法和改革過程中，需處理好房地産稅對樓市短期衝擊與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)係、處理好房地産稅與土地增值稅等其他稅費(fèi)的關(guān)係等。此外，未來開徵時(shí)機(jī)、如何開徵、要不要設(shè)“免征額”等都是當(dāng)下的改革難點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)土地制度改革的推進(jìn)和房地産市場的變化，房地産稅立法也要為下一步農(nóng)村住房和土地改革預(yù)留空間。