十二屆全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)整立法規(guī)劃 增加34件立法項(xiàng)目

　　社會(huì)一直熱議的房地産稅終於有了實(shí)質(zhì)性動(dòng)向。最新調(diào)整過(guò)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃本週向社會(huì)公佈，包括房地産稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地産稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀介紹，此次調(diào)整將十八屆三中、四中全會(huì)決定明確提出的立法項(xiàng)目增加列入立法規(guī)劃。通過(guò)修改立法規(guī)劃更好地實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　王瑞賀表示，立法規(guī)劃調(diào)整後，對(duì)有關(guān)方面根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要新提出的立法項(xiàng)目，如確實(shí)必要、可行，可通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃予以安排。

　　增加的立法項(xiàng)目主要包括：

　　一是健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，作出關(guān)於建立憲法宣誓制度的決定，修改選舉法、地方組織法、代表法；

　　二是構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系，制定國(guó)家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)路安全法、陸地國(guó)界法、能源法、原子能法、航空法，修改測(cè)繪法；

　　三是落實(shí)稅收法定原則，制定環(huán)境保護(hù)稅法、增值稅法、資源稅法、房地産稅法、關(guān)稅法、船舶噸稅法、耕地佔(zhàn)用稅法；

　　四是推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法，修改行政監(jiān)察法；

　　五是建立健全社會(huì)主義文化法律制度，制定公共文化服務(wù)保障法、文化産業(yè)促進(jìn)法。

　　還要編纂民法典，修改法官法、檢察官法、農(nóng)村土地承包法、教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、城市居民委員會(huì)組織法、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、迴圈經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、草原法等。

　　第三類(lèi)研究論證項(xiàng)目還增加了促進(jìn)軍民融合方面的立法項(xiàng)目。

　　-解讀

　　增加立法項(xiàng)目有何標(biāo)準(zhǔn)？

　　實(shí)踐中迫切需要、立法條件又比較成熟

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀説，在增加的立法項(xiàng)目中，有些法律草案已經(jīng)提請(qǐng)審議或已經(jīng)審議通過(guò)，考慮到立法規(guī)劃的完整性，一併列入了立法規(guī)劃。此外，還認(rèn)真梳理、研究了十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表議案、建議提出的立法項(xiàng)目，將代表關(guān)注度高、議案建議反映較為集中、實(shí)踐中迫切需要、立法條件又比較成熟的立法項(xiàng)目也增加列入立法規(guī)劃。

　　據(jù)了解，調(diào)整前的立法規(guī)劃共列入3類(lèi)立法項(xiàng)目。其中，第一類(lèi)為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目47件，第二類(lèi)為需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目21件，一、二類(lèi)共計(jì)68件；第三類(lèi)為立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目，不列具體法律名稱。調(diào)整後，一類(lèi)項(xiàng)目增至76件，二類(lèi)項(xiàng)目增至26件，共計(jì)102件，實(shí)際增加34件，其中6件為原立法規(guī)劃第三類(lèi)項(xiàng)目。