昨天下午，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，全國人大5位負(fù)責(zé)人就“人大立法和監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。其中全國人大常委會法工委副主任闞珂透露，公眾最為關(guān)心的房地産稅已由全國人大相關(guān)工作部門和國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)共同起草。

　　相關(guān)部門正積極起草兩部稅法

　　闞珂介紹，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃已經(jīng)對外公佈，已經(jīng)把制定增值稅法以及其他單行稅法這樣一些立法項(xiàng)目列入到立法規(guī)劃當(dāng)中，也把修改稅收徵收管理法項(xiàng)目列入到立法規(guī)劃當(dāng)中。

　　“我們將根據(jù)立法規(guī)劃，積極做好相關(guān)的稅收立法工作。同時(shí)，我們也在研究將現(xiàn)行的稅收條例逐步上升為法律”。闞珂解讀説，一是需要開徵新稅種的，應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會制定稅收法律;二是現(xiàn)行的15個(gè)稅收條例，如果需要作修改，應(yīng)當(dāng)直接上升為法律。

　　其中，房地産稅法和環(huán)境保護(hù)稅法兩部法律，有關(guān)方面正在加緊工作，正在積極起草當(dāng)中。闞珂表示，房地産稅法草案由全國人大常委會的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院的有關(guān)部門研究起草，條件成熟時(shí)會依法提請審議。環(huán)境保護(hù)稅法草案由國務(wù)院有關(guān)部門起草，在條件成熟的時(shí)候，會由國務(wù)院依法向全國人大常委會提請審議。

　　正在研究逐步減少死刑

　　全國人大常委會法制工作委員會刑法室副主任臧鐵偉表示，三中全會的決定提出了要逐步減少適用死刑罪名，我國現(xiàn)階段對於死刑的刑事政策是保留死刑，但是嚴(yán)格地控制和慎重地適用死刑，只有對於罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子才適用死刑。

　　臧鐵偉説，目前刑法的修改工作已經(jīng)列入了年度立法計(jì)劃，相關(guān)部門正在聽取各方面的意見，研究逐步減少死刑的問題。

　　廢除嫖宿幼女罪已展開調(diào)研

　　關(guān)於社會上對嫖宿幼女罪的廣泛爭議，臧鐵偉表示，我國法律對於未成年人，尤其是14歲以下的兒童，採取的是特殊保護(hù)的原則，對於各類性侵未成年人的犯罪都是刑法嚴(yán)厲打擊的對象。1997年修改刑法的時(shí)候，針對當(dāng)時(shí)實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問題，為了嚴(yán)懲嫖宿幼女這類犯罪，規(guī)範(fàn)司法實(shí)踐中的執(zhí)法，專門規(guī)定了嫖宿幼女罪，把它從強(qiáng)姦罪裏分離出來，規(guī)定了專門的構(gòu)成犯罪的條件以及單獨(dú)的刑罰。當(dāng)時(shí)的立法目的是為了體現(xiàn)從嚴(yán)懲治的精神。

　　近年來媒體也報(bào)道了一些性侵未成年人，包括嫖宿幼女的案件，社會各界對此也非常關(guān)注。立法工作機(jī)構(gòu)也注意到了這個(gè)問題，對此專門組織力量進(jìn)行了多次的調(diào)查研究，聽取各方面的意見。至於下一步法律如何調(diào)整、如何完善，臧鐵偉並未給出明確態(tài)度和時(shí)間表。

　　將根據(jù)需要制定反恐法

　　針對有全國人大代表提出制定專門的反恐法的議案，臧鐵偉在會後接受新華社記者採訪時(shí)表示，要根據(jù)反恐工作的實(shí)際需要，在廣泛聽取意見、研究法律調(diào)整範(fàn)圍等問題的基礎(chǔ)上，按照法定程式進(jìn)行。

　　他説，一切形式的恐怖主義和恐怖活動都是我國法律嚴(yán)令禁止的犯罪行為。近年來，全國人大及其常委會在健全反恐立法方面做了大量工作。2001年全國人大常委會通過了刑法修正案，增設(shè)了資助恐怖活動罪，加大對組織領(lǐng)導(dǎo)恐怖組織犯罪的懲罰力度。此後的刑法修正案又增設(shè)恐怖活動犯罪為特殊累犯。

　　2011年全國人大常委會通過關(guān)於加強(qiáng)反恐怖工作的決定，對恐怖活動的定義作了明確規(guī)定，對有關(guān)主管機(jī)關(guān)以及涉恐財(cái)産的凍結(jié)作了規(guī)定。2012年刑事訴訟法修正案對恐怖活動犯罪的追訴、管轄、律師會見以及違法所得沒收程式方面都作了一系列單獨(dú)規(guī)定。本報(bào)記者 左穎 J170