近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)於引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》。《意見》摘要如下：

　　5年完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)

　　在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　禁以少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)行流轉(zhuǎn)

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬於農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。沒有農(nóng)戶的書面委託，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對(duì)外招商經(jīng)營(yíng)。防止少數(shù)基層幹部私相授受，謀取私利。

　　流轉(zhuǎn)農(nóng)地禁止搞非農(nóng)建設(shè)

　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅遊度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等。嚴(yán)禁破壞、污染、圈佔(zhàn)閒置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。

　　培育專業(yè)化集約化家庭農(nóng)場(chǎng)

　　重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生産的家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。

　　發(fā)展多種形式農(nóng)民合作組織

　　鼓勵(lì)發(fā)展多種形式農(nóng)民合作組織，深入推進(jìn)示範(fàn)社創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)範(fàn)發(fā)展。在管理民主、運(yùn)作規(guī)範(fàn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。

　　建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度

　　整合教育培訓(xùn)資源，改善農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)條件，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)端教育。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度。據(jù)新華社電