央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京7月25日消息（記者公秀華 紀(jì)樂樂）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，北京市第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨天審議《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》。經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房擬退出歷史舞臺(tái)，未來配售型保障房將不再採(cǎi)取備案家庭輪候的方式，而是採(cǎi)用類似目前自住型商品房的項(xiàng)目登記制度。這次草案最受大家關(guān)注的是取消保障房申請(qǐng)對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)，這在中國(guó)尚屬首創(chuàng)。

　　取消收入門檻

　　《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》出現(xiàn)了很多以往沒有的新思路，比如説保障房封閉式運(yùn)作管理，房屋只能用於自住，不得上市出售。再比如對(duì)申請(qǐng)者不再作收入限制，以及對(duì)騙購(gòu)騙租行為提高懲罰力度等等。

　　這其中，最受關(guān)注的就是取消收入門檻。按照這次條例草案第四條的規(guī)定，北京市城鎮(zhèn)基本住房保障的對(duì)象，包括北京市城鎮(zhèn)住房困難家庭和個(gè)人。保障方式分3種，包括：配租型保障房、配售型保障房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼。與以前的規(guī)定相比，這次的條例草案中，不再把收入作為申請(qǐng)保障房的必要條件。取消收入審查，這在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)還是首次。我們知道，多年以來，收入限制一直是保障房申請(qǐng)的硬性要求，而標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，因此收入問題成為很多人申請(qǐng)保障房的尷尬問題。

　　降低審核成本

　　對(duì)此，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜認(rèn)為，包括北京在內(nèi)，全國(guó)的保障房市場(chǎng)都存在空置問題，賣不出去、租不出去的現(xiàn)象同時(shí)存在，主要原因就在於準(zhǔn)入門檻高，審批程式複雜。這次條例草案取消了收入審查，不但能夠降低準(zhǔn)入門檻，同時(shí)也能夠降低審核成本。

　　考慮到保障家庭困難程度，遵循公平原則，草案還規(guī)定，按照申請(qǐng)家庭和個(gè)人申請(qǐng)時(shí)間、收入以及申請(qǐng)人父母、成年子女住房情況等，從低到高、分階段予以保障。另外，保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持小戶型的原則，每個(gè)保障家庭只能申請(qǐng)一套。

　　取消門檻，不會(huì)“扎堆”

　　這次《北京市基本住房保障條例（草案）》試圖解決以往保障房建設(shè)、運(yùn)作、分配等環(huán)節(jié)中存在的種種問題。據(jù)了解，如果順利，條例很可能在明年年初出臺(tái)。不過，對(duì)於“不設(shè)收入限制”，很多人擔(dān)心，會(huì)不會(huì)大家都來申請(qǐng)保障房？真正有需要的人是不是更難申請(qǐng)到？

　　這次條例草案將保障房的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)放開，北京市所有無住房或住房困難的家庭、個(gè)人都有資格申請(qǐng)。這對(duì)於買不起商品房卻又被收入標(biāo)準(zhǔn)卡在外面的夾心層來説，無疑是個(gè)好消息。

　　不過不設(shè)限制，是不是也意味著申請(qǐng)的人扎堆呢？對(duì)此中原地産華北區(qū)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，不能上市流通，稍微有能力的人還是會(huì)選擇商品房。

　　張大偉：申請(qǐng)的量不一定有原來那麼多了，因?yàn)樯暾?qǐng)了後如果不能牟利，相當(dāng)於你有幾十萬固化了自己的收益。但是買商品房的人都會(huì)考慮自己的增值收益。

　　樓市影響尚不明確

　　至於會(huì)對(duì)房地産市場(chǎng)産生怎樣的影響，張大偉認(rèn)為，經(jīng)適房和限價(jià)房體量有限，對(duì)市場(chǎng)造成的影響也有限。但知名房地産專家韓世同則認(rèn)為，未來要將保障房、自住型商品房、商品房的邊界劃清楚，才能判斷影響多大。

　　韓世同：影不影響要看量。北京去年2萬套、今年5萬套的自住型商品房對(duì)市場(chǎng)造成了很大的衝擊和影響。那麼，現(xiàn)在這部分房，得讓我們有個(gè)叫法，大家應(yīng)該有個(gè)統(tǒng)一的説法。

　　“不設(shè)收入限制”有沒有示範(fàn)效應(yīng)，會(huì)不會(huì)被其他城市複製呢？韓世同認(rèn)為，如果跟國(guó)家層面推動(dòng)的政策一致，會(huì)有比較好的借鑒意義。

　　韓世同：如果跟現(xiàn)在國(guó)家層面推動(dòng)的公租房和共有産權(quán)房體系是一致的，就很有參考和借鑒意義，否則，就會(huì)變得各地都不同的類別，五花八門，很難形成統(tǒng)一的系統(tǒng)和管理體系。