住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今天對外發(fā)出《關(guān)於並軌後公共租賃住房有關(guān)運(yùn)作管理工作的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出要完善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭資格復(fù)核制度,不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭條件但符合公共租賃住房保障對象條件的,可繼續(xù)承租原住房,同時應(yīng)調(diào)整租金。承租人違反有關(guān)規(guī)定或經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的,應(yīng)退出公共租賃住房保障。

　　據(jù)悉,2013年12月6日,住建部、財政部、國家發(fā)展改革委對外公佈《關(guān)於公共租賃住房和廉租住房並軌運(yùn)作的通知》(以下簡稱《通知》),從2014年起,各地公共租賃住房和廉租住房並軌運(yùn)作,並軌後統(tǒng)稱為公共租賃住房。

　　廉租房與公租房平行運(yùn)作,造成了一些問題。對於因收入等發(fā)生變化需要從廉租房對象轉(zhuǎn)換成公租房對象的,需退出原廉租房保障後再申請新的公租房保障,給百姓造成不必要的麻煩。根據(jù)《通知》,從2014年起各地廉租房建設(shè)計劃調(diào)整併入公租房年度建設(shè)計劃。2014年以前年度已列入廉租房年度建設(shè)計劃的在建項目可繼續(xù)建設(shè),建成後統(tǒng)一納入公租房管理。兩房並軌後,主要建設(shè)小戶型住房,嚴(yán)禁面積超標(biāo)。

　　住建部此次發(fā)出意見,就是配合三部委在去年年底共同發(fā)出的《通知》進(jìn)一步落實的具體操作意見。

　　根據(jù)《意見》,並軌後公共租賃住房的保障對象,包括原廉租住房保障對象和原公共租賃住房保障對象,即符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭,及符合規(guī)定條件的新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

　　針對由於保障群體不完全一樣,需要分別申請、排隊,導(dǎo)致群眾申請不便的問題,《意見》指出,各地要整合原廉租住房和公共租賃住房受理窗口,方便群眾申請。要明確並軌後公共租賃住房保障對象收入審核部門職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。落實申請人對申請材料真實性負(fù)責(zé)的承諾和授權(quán)審核制度。社會投資建設(shè)公共租賃住房的分配要納入政府監(jiān)管。符合規(guī)定條件的住房保障對象,到市場承租住房的,可按各地原政策規(guī)定,繼續(xù)領(lǐng)取或申請領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒向記者介紹,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況,合理確定公共租賃住房輪候期,對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)給予安排。要優(yōu)化輪候規(guī)則,堅持分層實施,梯度保障,優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求,對城鎮(zhèn)住房救助對象,即符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員,依申請做到應(yīng)保盡保。

　　《意見》指出,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定公共租賃住房合同示範(fàn)文本,明確租賃雙方權(quán)利義務(wù)。公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)挽妒袌鲎饨鸬乃疁?zhǔn)確定。已建成並分配入住廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理,對已入住的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,其租金水準(zhǔn)仍按原合同約定執(zhí)行。對於新增城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房,應(yīng)採取租金減免方式予以保障,不宜按公共租賃住房租金水準(zhǔn)先收後返。

　　《意見》還提出要強(qiáng)化資訊公開方面的工作力度,各地要全面公開公共租賃住房的年度建設(shè)計劃、完成情況、分配政策、分配對象、分配房源、分配程式、分配過程、分配結(jié)果及退出情況等資訊,暢通投訴監(jiān)督渠道,接受社會監(jiān)督。

　　為杜絕並軌後公租房的各種欺詐行為,《意見》此次特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)對公租房加強(qiáng)使用退出管理。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委託的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依合同約定,切實履行對公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任,確保公共租賃住房的正常使用。經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或其委託的運(yùn)營單位同意,承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。完善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭資格復(fù)核制度,不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭條件但符合公共租賃住房保障對象條件的,可繼續(xù)承租原住房,同時應(yīng)調(diào)整租金。承租人違反有關(guān)規(guī)定或經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的,應(yīng)退出公共租賃住房保障。

　　□本報記者萬靜