平湖金融基地至今未動工，空地上長了一人高的雜草。週游 攝

　　2006年7月選址于平湖的深圳市金融産業(yè)服務(wù)基地（下稱“平湖金融基地”），至今8年尚未開建的尷尬事實令龍崗區(qū)和平湖街道急得像熱鍋上的螞蟻。

　　8年過去了，平湖金融基地幾度調(diào)整定位甚至易名，都未能改變其無實質(zhì)性進(jìn)展的淒涼現(xiàn)狀。地面雜草叢生、曬了8年太陽的這個承載當(dāng)?shù)鼐用裰赂粔粝氲漠b業(yè)基地，究竟將“胎死腹中”還是“破繭成蝶”？

　　根據(jù)最近深圳市和龍崗區(qū)傳出的消息：平湖金融基地已被深圳市列為12個重點區(qū)域之一加快推進(jìn)；平湖金融基地已被龍崗區(qū)列為“四大新城”之一，並成立了專項指揮部強力推進(jìn)，2014年力爭引進(jìn)10家企業(yè)入駐。

　　上述事態(tài)也許存在變數(shù)。在市人大代表黃翔呼籲平湖金融基地重新規(guī)劃、調(diào)整定位一年後，龍崗區(qū)決策層在本月初召開的一次官方會議明確提出，將重新考慮並向市裏申請更改平湖金融基地的功能定位。

　　命運多舛的平湖金融基地今後路在何方？也許今年，深圳市政府將會給出也應(yīng)當(dāng)給出一個定論。

　　選址8年後，如今還是一片荒涼

　　3月7日上午，天空灰蒙一片。沿著平龍路西行，至平湖街道東北角“輔成坳天橋”公交站臺，一棟棟高低不平的農(nóng)民房呈現(xiàn)于記者眼前。

　　根據(jù)規(guī)劃，這裡是平湖金融基地的範(fàn)圍。“聽説這裡要拆，但很多年也沒見有人來拆”“前面已經(jīng)開始拆了，你去那邊看看”……下了公交車，記者鑽進(jìn)輔成坳社區(qū)的一條巷子，沿途打聽平湖金融基地情況。行至城中村北端，看見一片被拆平的空地。遠(yuǎn)處，數(shù)棟農(nóng)民房也有被拆的跡象。“這裡都要拆掉。”附近一名婦女告訴記者，她是這裡的租客，估計不久就得搬家。走訪中，記者所見路人不多。一便利店老闆娘告訴記者，受拆遷影響，這裡的租客搬走了不少，生意冷清了許多。

　　行至清平高速橋下，高速路以東是一片空地，地面長滿雜草。沿著清平高速橋下道路北行，越走越安靜，越走越淒涼，路邊樹林裏不斷傳出鳥叫聲。右拐一條新修的路，一個看似荒廢的養(yǎng)殖廠門口印有“深圳市平湖綜合屠宰有限公司”一行大字。原來，這裡就是三個月前被清空的平湖屠宰場。旁邊不遠(yuǎn)處有個臨時建築，門口寫著“平湖金融産業(yè)服務(wù)基地一期‘七通一平’工程項目部”。走進(jìn)裏面，一名男子自稱是施工隊的，但一問三不知。

　　記者在平湖金融基地轉(zhuǎn)了一圈，沒有看到任何企業(yè)進(jìn)駐開工的跡象，感覺一片荒涼。

　　定位不準(zhǔn)，幾度調(diào)整甚至更名

　　平湖金融基地為何遲遲沒能動工？沿著它的歷史脈絡(luò)，或許能知曉其中原因。

　　2006年7月，平湖金融基地正式選址平湖街道山廈和輔城坳社區(qū)。同年11月，基地開工奠基。基地規(guī)劃面積2.24平方公里，分三期建設(shè)，總建設(shè)規(guī)模約380萬平方米。

　　2011年6月，平湖金融基地功能定位進(jìn)行了調(diào)整提升，由單純的金融後臺服務(wù)向金融服務(wù)外包轉(zhuǎn)型，重點加強金融與高科技産業(yè)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)的結(jié)合，打造高水準(zhǔn)、高效能的金融配套産業(yè)園區(qū)，並更名為深圳市平湖金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。同時，初步確定“脈山龍資訊技術(shù)”等4家企業(yè)入駐。

　　2013年初，因平湖金融基地遲遲未能動工，土生土長的平湖人、深圳市人大代表黃翔在當(dāng)年深圳市“兩會”上提交了一份關(guān)於平湖金融基地的議案，呼籲該基地早日動工。

　　“説了一年又一年，可就是不見動工。”一名業(yè)內(nèi)人士表示，平湖金融基地一直沒有實質(zhì)性進(jìn)展的原因是定位不準(zhǔn)。其指出，由於全市産業(yè)規(guī)劃佈局的調(diào)整，平湖金融基地的産業(yè)定位未能得到及時明確，相關(guān)的土地使用、準(zhǔn)入條件以及入園優(yōu)惠等具體政策遲遲未能出臺，項目進(jìn)駐非常緩慢。另外，該基地一期土地的長期閒置，嚴(yán)重制約了基地二、三期土地整備及開發(fā)利用。

　　平湖金融基地的“難産”還拖累了當(dāng)?shù)鼐用瘛！昂脦啄炅耍瑩p失了很多租金不説，我們的安置房也還沒解決。”一名當(dāng)?shù)鼐用穹Q，受土地整備的影響，輔城坳社區(qū)經(jīng)營性房屋大面積空置，集體經(jīng)濟收入呈大幅下滑趨勢。

　　艱難推進(jìn)，好不容易有點眉目

　　雜草叢生的平湖金融基地，直到最近幾個月才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

　　2013年11月1日，經(jīng)龍崗區(qū)與深圳市金融辦協(xié)商，原則上同意平湖金融基地在原功能定位的基礎(chǔ)上，擴大到可以引進(jìn)先進(jìn)製造業(yè)企業(yè)總部落戶。

　　2013年12月20日，在龍崗區(qū)一場官方務(wù)虛會上，平湖街道黨工委書記、辦事處主任黃惠波呼籲有關(guān)部門，儘早明晰平湖金融基地功能定位，推動項目建設(shè)。

　　2014年1月17日，平湖金融基地一期推出6宗地塊進(jìn)行招拍掛，其中招商銀行成功拍得其中2宗捆綁用地的使用權(quán)。一週後，龍崗區(qū)基地開發(fā)建設(shè)執(zhí)行指揮部召開第一次指揮部會議，推動解決平湖金融基地相關(guān)問題。

　　2014年2月9日，深圳本地媒體刊發(fā)消息，稱深圳市將規(guī)劃建設(shè)平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等12個重點區(qū)域，力爭實現(xiàn)1年全面啟動、3年形成規(guī)模、8年基本建成。不久，平湖金融基地又被龍崗區(qū)列為“四大新城”項目之一加快推進(jìn)。

　　3月3日，龍崗區(qū)與深圳市金融辦、特建發(fā)集團在平湖召開“三方座談會”，明確了三方職責(zé)分工、企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)以及平湖金融基地下一步的招商引資計劃。值得關(guān)注的是，此次會議正式明確“先進(jìn)製造業(yè)總部”可以入駐平湖金融基地。

　　“平湖金融基地真正的開發(fā)時機已經(jīng)來臨。”當(dāng)天參加“三方座談會”的龍崗區(qū)區(qū)委常委熊小平提到，龍崗區(qū)將在徵地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商服務(wù)及企業(yè)落戶等方面發(fā)揮“主力軍”作用。市金融辦副主任肖志家則表示，各單位要建立起工作協(xié)調(diào)機制，提高工作效率。

　　重新規(guī)劃？也許不是一件壞事

　　一連串的利好消息，不禁讓人憧憬平湖金融基地的美好未來。然而，就在“三方座談會”開完的第二天，龍崗區(qū)召開的一場官方會議又給平湖金融基地增添了變數(shù)。

　　3月4日，龍崗區(qū)召開重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)總指揮部第一次會議。會場傳出消息稱，目前平湖金融基地一期土地整備工作基本完成，已具備企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的進(jìn)駐條件；基地二、三期的土地整備及房屋徵收工作正按計劃推進(jìn)，其中二期已簽約18萬平方米，佔應(yīng)徵收建築面積的46%，三期已簽約7萬平方米，佔應(yīng)徵收建築面積的19%，生態(tài)恢復(fù)區(qū)已簽約2.6萬平方米，佔應(yīng)徵收建築面積的26%。

　　“今年1月17日，平湖金融基地公開掛牌出讓6宗工業(yè)用地使用權(quán)，其中2宗土地以2.13億元由招商銀行競得，其餘4宗土地因地價偏高流拍。”平湖街道有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示。記者獲悉，上述4塊流拍地塊，其“意向企業(yè)”就是3年前“初步確定”入駐的“脈山龍資訊技術(shù)”、“江波龍電子”及“深圳聯(lián)合金融服務(wù)集團”三家企業(yè)。

　　“平湖金融基地就是塊雞肋。”龍崗區(qū)經(jīng)促局局長賈長勝的發(fā)言使會場迅速升溫。他談到，平湖金融基地定位先天不足，發(fā)展金融比福田、前海沒優(yōu)勢，定位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又沒羅湖條件好。他建議平湖金融基地重新定位，比如定位“國家級網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)基地”。

　　和賈長勝一樣，不少與會人士認(rèn)為平湖金融基地應(yīng)重新佈局。“平湖金融基地如何定位？請經(jīng)促局就全市範(fàn)圍內(nèi)展開調(diào)研，形成一份報告。”龍崗區(qū)長馮現(xiàn)學(xué)表示，要推動平湖金融基地（這塊地）儘快駛?cè)搿翱燔嚨馈薄｝垗弲^(qū)委書記楊洪要求區(qū)經(jīng)促局在半個月內(nèi)拿出相關(guān)調(diào)研報告，爭取3月底請市長許勤到龍崗調(diào)研。

　　顯然，龍崗區(qū)此次官方會議，讓平湖金融基地多了一個未知數(shù)。但願平湖金融基地如楊洪所言，“重新規(guī)劃不一定是壞事，一張白紙更好畫畫！”

　　南方日報見習(xí)記者 張東方

　　平湖的發(fā)展

　　信心拖不起

　　記者手記

　　之前對平湖金融基地的認(rèn)識，一直停留在圖紙上、腦海裏。上週六的實地走訪，讓記者很難想像深圳經(jīng)濟特區(qū)竟然還有這麼一片面積巨大的荒涼之地。

　　一年拖一年，8年過去了，金融基地的“難産”不僅嚴(yán)重制約了平湖的經(jīng)濟發(fā)展，而且深度打擊了被觀瀾、鳳崗夾擊的平湖人走出低谷的信心。當(dāng)?shù)鼐用褚埠苌鷼狻Ｒ驗檫t遲沒有進(jìn)展，被拆了房子的居民，一直抱怨安居房沒著落；房子還沒拆的居民，則叫喊租金收入大不如前。同時，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)集體經(jīng)濟收入也受土地整備影響大幅下滑。

　　有人説，平湖金融基地的“難産”是定位不準(zhǔn)。也有人説，主要原因是龍崗區(qū)政府與深圳市金融辦的利益博弈。但無論如何，一個市級産業(yè)基地8年無實質(zhì)性進(jìn)展的尷尬現(xiàn)狀，誰看了都會心酸。

　　功能調(diào)整還是重新佈局？對於平湖金融基地這塊佔地面積達(dá)2.24平方公里的風(fēng)水寶地，深圳市政府該有個明確定論了。

　　或許，龍崗區(qū)決策層呼籲平湖金融基地重新定位未必是壞事。早在一年前，平湖企業(yè)家、市人大代表黃翔就建議深圳市政府按照“高效能産出、高端化聚集、産業(yè)與城市融合發(fā)展”的思路，對平湖金融基地原有産業(yè)規(guī)劃和功能定位重新進(jìn)行修訂和提升。在龍崗發(fā)展了20年的深圳市新城市規(guī)劃與建築設(shè)計有限公司董事長張春傑，建議平湖金融基地借助“華為”優(yōu)勢打造移動網(wǎng)際網(wǎng)路基地。深圳網(wǎng)路意見領(lǐng)袖、市政協(xié)委員金心異則認(rèn)為，平湖金融基地應(yīng)結(jié)合龍崗區(qū)企業(yè)的實際需求，發(fā)展龍崗特色産業(yè)。

　　如果平湖金融基地需要重新定位，那麼，市裏也不應(yīng)完全依賴龍崗區(qū)意見，而應(yīng)以全市高度甚至珠三角的高度，舉全市之智慧重新考量、快速推動。

　　不能再拖了！地方經(jīng)濟發(fā)展的步伐拖不起，平湖人的發(fā)展信心拖不起，老百姓的安居心願拖不起！

　　南方日報見習(xí)記者 張東方