十二屆全國人大二次會(huì)議昨天舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)張少春回答記者提問。樓繼偉在記者會(huì)上表示，稅制改革是今年財(cái)稅改革任務(wù)之一，“營(yíng)改增”將繼續(xù)進(jìn)行。另外，今年將推進(jìn)環(huán)保稅、房地産稅的立法，正在研究資源稅，消費(fèi)稅範(fàn)圍和稅率調(diào)整也在研究之中。

　　個(gè)稅

　　簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起徵點(diǎn)不公平

　　造成人間悲喜劇 政策肯定有缺陷

　　有記者問，不少家庭出售第二套房時(shí)先離婚，賣房之後再結(jié)婚，不交20%的個(gè)人所得稅，出現(xiàn)這個(gè)問題的原因是什麼？

　　樓繼偉認(rèn)為，之所以出現(xiàn)有人因?yàn)槎追抠I賣離婚，是因?yàn)閭€(gè)人所得稅按個(gè)人收，而不是按家庭徵收。他援引國外政策時(shí)説，很多國家徵收財(cái)産轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的時(shí)候，會(huì)給予不同的便利，比如再買一套房時(shí)，原來的轉(zhuǎn)讓所得可以折抵稅基。“我們目前由於是分項(xiàng)徵收的個(gè)人所得稅，這種政策在目前稅制之下還比較難以選取。”

　　對(duì)因稅離婚，樓繼偉表態(tài)説：“我認(rèn)為，如果一個(gè)政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個(gè)政策肯定是有缺陷的。”

　　簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起徵點(diǎn)不解決問題

　　“個(gè)人所得稅的起徵點(diǎn)，我們現(xiàn)在是3500元，有沒有可能再提高？”在回答記者有關(guān)個(gè)人所得稅的問題時(shí)，樓繼偉説，“按照十八屆三中全會(huì)的要求，下一步要做的是把分項(xiàng)徵收改成綜合所得稅，簡(jiǎn)單地提高起徵點(diǎn)的做法並不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異。”

　　樓繼偉舉例説，“一個(gè)人一個(gè)月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯(cuò)，但是一個(gè)人掙五千塊錢同時(shí)還要養(yǎng)一個(gè)孩子就很艱難。”他用這句話解釋綜合所得稅，就是在徵稅時(shí)，不僅把所有的收入綜合計(jì)算，同時(shí)考慮支出，包括基本支出，如有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，有沒有再教育的需求，有沒有住房貸款的按揭，這些可以抵扣。“這樣就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的起徵點(diǎn)的問題了。”樓繼偉説，“根本來説，我們已經(jīng)在努力了，通過實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制來解決問題。”

　　對(duì)環(huán)境不利的産品要加稅

　　樓繼偉在談到今年的稅制改革時(shí)表示，在推進(jìn)環(huán)保稅、房産稅立法的同時(shí)，還要研究對(duì)消費(fèi)稅的範(fàn)圍和稅率做適當(dāng)調(diào)整。

　　樓繼偉介紹了一些“設(shè)想”，“首先要環(huán)境友好，對(duì)環(huán)境造成不利影響的那些物品，要加稅，然後一些奢侈品要加稅”。“可能的話，不僅僅是從生産環(huán)節(jié)，從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以徵收消費(fèi)稅。”

　　另外，樓繼偉還談到了全面清理稅收優(yōu)惠的問題。他表示，目前各地稅收優(yōu)惠政策過多過濫造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，也有違市場(chǎng)資源配置起決定作用的導(dǎo)向。下一步，對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)定的區(qū)域優(yōu)惠政策，“有時(shí)限的，到時(shí)限要解決，沒有時(shí)限的就定時(shí)限，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的一定要取消”。另外，地方要自行清理自己出臺(tái)的這些政策。

　　預(yù)算

　　預(yù)算公開阻力小難度大 要“先掃屋子再請(qǐng)客”

　　今年預(yù)算報(bào)告有所變化

　　預(yù)算公開會(huì)碰到哪些阻力？昨天，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉回答記者提問表示，“並不是説有特別大的阻力，而是説怎麼做好的問題。”他説，今年財(cái)政和稅收體制改革有三方面的主要任務(wù)。“一是預(yù)算改革方面，一是稅制改革方面，還有一個(gè)是中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的問題。”他表示，從目前看，主要是在前兩個(gè)方面先起步。

　　樓繼偉介紹説，今年的預(yù)算報(bào)告和往年有所變化。“整個(gè)預(yù)算報(bào)告開始時(shí)講預(yù)算改革和稅制改革，然後解釋主要政策，把所列的這些數(shù)據(jù)做了簡(jiǎn)化，而詳細(xì)的是在紅色的大本中，有預(yù)算表，上面加了很多注解，這樣構(gòu)成我們新的預(yù)算編制的模式。”

　　樓繼偉還特別指出，今年的預(yù)算報(bào)告不僅語言跟原來不一樣，也更加透明，另外，審查預(yù)算的重點(diǎn)從赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。

　　赤字佔(zhàn)GDP比重沒有擴(kuò)大

　　有記者問：2014年的財(cái)政預(yù)算赤字會(huì)達(dá)到1000個(gè)億嗎？

　　“是的！”樓繼偉給了肯定回答。他緊接著解釋説，“我們今年的預(yù)算赤字，中央增加1000億，地方增加500億，一共增加1500億。”

　　不過，他補(bǔ)充説，“赤字佔(zhàn)GDP比重還維持在去年水準(zhǔn)，是2.1%。”對(duì)此，樓繼偉解釋説，赤字增加表示適當(dāng)擴(kuò)大支出，意味著財(cái)政政策是積極的，另外，沒有擴(kuò)大赤字佔(zhàn)GDP的比重，説明在實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，“我們是有收斂的”。

　　預(yù)算公開難度在於技術(shù)

　　有記者問及預(yù)算公開遇到的阻力，樓繼偉肯定回答説：“預(yù)算公開我們逐步在公開。”不過，他隨即反問記者：“你要請(qǐng)客人進(jìn)來看看你的房子，首先你是不是要打掃一下？220項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都公開，是不是應(yīng)該先把不合理的削減下來？”

　　“預(yù)算公開並不是説有特別大的阻力，而是説怎麼做好的問題。”樓繼偉解釋説，“各個(gè)部門有各個(gè)部門公開上的一些難處。根據(jù)預(yù)演算法的要求，各個(gè)部門的預(yù)算是各部門編制，各部門執(zhí)行，各部門去公開，都有一個(gè)大家要清理規(guī)範(fàn)的過程。”對(duì)此，他表示理解，並稱財(cái)政部會(huì)同各部門一起努力。

　　副部長(zhǎng)張少春則直接表示，“難度的主要方面來自於工作量和技術(shù)”。張少春説，“下一步要逐步公開，就要從預(yù)算的基本的技術(shù)制度上設(shè)計(jì)好，讓大家看得懂，能找得出來，所以工作有難度、有壓力，但是大家的思想意識(shí)理念都是一致的。”

　　本版文/本報(bào)記者 鄒春霞 攝影/本報(bào)記者 郝羿