媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方在當(dāng)前的“清房改革”中仍遭遇“應(yīng)付式”清理。為應(yīng)付上級,某地局長、副局長搬到處長辦公室,處長搬到科員辦公室。
“清房改革”遭遇“應(yīng)付式”清理,一點(diǎn)也不出意外。“你有張良計(jì),我有過墻梯”,下級糊弄上級,逃過系統(tǒng)監(jiān)管,是一個(gè)千古皆然的公共治理難題。即使到了今天,八項(xiàng)規(guī)定政令如山,瞞天過海現(xiàn)象仍此起彼伏。一方面是制度執(zhí)行者的思維定勢使然,一項(xiàng)規(guī)定出來,一些基層官員不是把心思放在如何執(zhí)行上,而是如何巧妙規(guī)避;另一方面,也與制度疏漏有關(guān)。譬如政令失于粗疏,不夠精細(xì);或者回應(yīng)性不夠,重禁令輕監(jiān)督,等等。
具體到“清房改革”,不僅要進(jìn)行存量改革,更要重視增量改革。與公車改革、公款吃喝治理等相比,“清房改革”顯然要複雜得多。按規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)幹部退出超標(biāo)辦公室,退下來的辦公室怎麼辦,總不能單間出租,或者拍賣吧?除非能騰出一幢辦公樓!如果閒置不用,也是一種浪費(fèi)。對於已經(jīng)建成使用、不能撤出的辦公用房來説,清理的象徵意義大於現(xiàn)實(shí)意義。因此,“清房改革”要著眼于未來。
“著眼未來”的含義是,對新建辦公用房,一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,不能再走“違規(guī)—治理—再違規(guī)—再治理”的老路。其實(shí),規(guī)矩已備,《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施有好幾個(gè)年頭了,問題在於執(zhí)行——“標(biāo)準(zhǔn)”出臺之後,超標(biāo)辦公樓仍如雨後春筍,説明瞭什麼?規(guī)則不被尊重,部分原因在於公共管理失范,明明超標(biāo)的建設(shè)方案也照樣通過各層審批,事前約束失效;部分原因在於違規(guī)成本太低,縱觀媒體頻頻曝光豪華辦公樓,大多新聞都“爛尾”,因此受到追責(zé)的官員並不多,事後監(jiān)督失靈。辦公用房建設(shè),要從事前約束與事後監(jiān)督兩方面著手,兩手都要硬,才能有效防止新建辦公樓超標(biāo)現(xiàn)象。(連海平)
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