下一批房産稅試點擴圍傾向“杭州方案”

　　文 記者索引 圖 記者胡偉鳴

　　自2011年1月28日上海和重慶針對市場中的增量房(重慶包括部分存量房)，率先在全國啟動個人住房房産稅徵收試點工作以來，業(yè)界一直在期待房産稅試點能“及時擴圍”。中國財政部近期表示，將擴大個人住房房産稅改革的試點範圍。房産稅又一次成為市場焦點。日前有消息稱，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家稅務(wù)總局已初步達成共識，傾向“針對增量住房徵收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標面積累進稅率”的“杭州房産稅徵收試點方案”，並有望在下一批房産稅試點擴圍的過程中，將此方案在其他城市推廣。

　　出臺房産稅或?qū)⒋驂菏袌隹礉q預(yù)期

　　今年以來，官方部門已多次對房産稅進行了表態(tài)。今年2月20日，據(jù)新華網(wǎng)報道，時任國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，確定“堅決抑制投機投資性購房，嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，擴大個人住房房産稅改革試點範圍”。

　　5月24日，中國政府網(wǎng)在《國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)於2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中有“擴大個人住房房産稅改革試點範圍”的表述，並明確具體工作由財政部、稅務(wù)總局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負責(zé)。

　　最新的表態(tài)來自國稅總局。7月中旬，該部門在《關(guān)於轉(zhuǎn)變職能改進作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》中明確，“積極研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，公平收入分配。研究擴大個人住房房産稅改革試點範圍。”

　　就目前情況看，市場對於房産稅擴圍的期待似乎比原先更甚。專家分析，對房地産市場來説，歸根到底還是要建立長效機制。而出臺房産稅就是一個相對長效的方法，至少會對市場看漲的預(yù)期有所打壓。

　　對於房産稅試點擴圍的時間表，中國經(jīng)濟的最高決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見。不過，房産稅擴圍的“主流路徑”三部委(財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家稅務(wù)總局)已基本達成共識。作為4-5個城市(包括特大型城市，一般省會城市和區(qū)域經(jīng)濟中心城市)上報的技術(shù)方案之一，“杭州方案”呼聲最高。

　　房産稅試點徵收擴圍工作由地方政府上報技術(shù)方案後，再由住建部會同財政部、國稅總局共同審定。據(jù)了解，“杭州方案”已進入會簽程式，極有可能成為下一批試點擴圍城市的模板。按照該方案，採用對增量房屋徵收房産稅的模式，在此基礎(chǔ)上劃定每人平均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計徵。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4‰的稅率徵收；對於非普通住宅，以交易價格的8‰的稅率徵收。

　　在此方案中提出了“增量房”這一概念，簡單來説，即在房産稅試點擴圍實施徵收之後，如果不買房原有的房産不增稅，但如果試點之後買房就需要增收房産稅，但是在劃定面積的時候，還需把原來的房産面積加到一起，重新計算，然後再確定應(yīng)繳的稅率。

　　不過，有觀點認為，由於中國各城市的房地産市場情況和交易細節(jié)等均不同，在試點範圍擴大的同時，或可考慮更細化、更貼近當?shù)厥袌龅尼缡张e措。