昨天，由北京工業(yè)大學(xué)、中共北京市委社會工作委員會（市社會建設(shè)辦公室）、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合出版的“社會建設(shè)藍(lán)皮書（2013）新聞發(fā)佈會”在北京舉行。會議正式發(fā)佈的2013年社會建設(shè)藍(lán)皮書《北京社會建設(shè)分析報告（2013）》指出北京本地城鎮(zhèn)戶籍居民的住房品質(zhì)逐步提高，住房的數(shù)量已經(jīng)超過一戶一套的水準(zhǔn)。但新正式移民即2008年以後戶籍遷入北京的居民住房負(fù)擔(dān)沉重，住房品質(zhì)較低；非正式移民即外來人口的住房條件低劣。

　　□報告內(nèi)容本地城鎮(zhèn)居民每人平均一間

　　北京社會建設(shè)藍(lán)皮書指出，北京本地城鎮(zhèn)戶籍居民的住房品質(zhì)逐步提高，住房數(shù)量已超一戶一套的水準(zhǔn)，基本達(dá)到一人一間。

　　根據(jù)北京市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2012年全市城鎮(zhèn)居民每人平均住房建築面積29.26平方米。

　　京籍城鎮(zhèn)居民住房條件中，92.9%的城鎮(zhèn)居民家庭有廁所和浴室；89.6%的居民居住在成套住宅裏。2011年北京城鎮(zhèn)居民擁有産權(quán)房包括原有私房、房改私房和商品房的比例達(dá)到81.4%。

　　藍(lán)皮書指出，除了部分無房戶，北京城鎮(zhèn)居民住房問題的基本需求大體得到滿足，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民正處於追求住房品質(zhì)的階段。

　　流動人口每人平均住房不足6平米

　　藍(lán)皮書指出，限購令前，商品房有三分之一被外來人口購買。限購令後，外來人口買房比例大大下降，2011年，外地個人在京購房僅21948套。絕大多數(shù)外來常住人口因無能力在京購房，只能租房，隨著房租逐年上漲，住房壓力越來越大，住房狀況甚至惡化。2011年，北京租賃市場成交142.8萬套，首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)住房平均每套月租3100元，全市住房平均月租49.1元/平方米，同比漲幅11%。2011年北京每人平均工資56061元，如在東城區(qū)租一套房子，需付房租40896元，是平均工資的72.9%；在朝陽區(qū)租一套房子，要付租金37200元，是平均工資的66.4%，即使在昌平區(qū)租一套房子，租金也要達(dá)到平均工資的43%。

　　藍(lán)皮書指出，能租賃成套住房的大體上是外來人口中的精英群體，如企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。佔外來常住人口比例84.4%的新移民工人大多只能選擇“城中村”、地下室、工棚及群租房等非正規(guī)住房來存身。根據(jù)此前研究，外來人口中租房居住的比例為81.4%，自購商品房的佔0.7%，租住農(nóng)民的平房的佔70.9%，流動人口的住房每人平均使用面積為5.6平方米。

　　□分析北京住房總體距一人一間很遠(yuǎn)

　　藍(lán)皮書課題組成員，北京工業(yè)大學(xué)副教授、社會學(xué)系副主任李君甫指出，雖然北京住房發(fā)展很快，但2008年後戶籍遷入北京的居民大多無法承受過高房價，很多人在等候限價房和公租房。

　　據(jù)介紹，二戰(zhàn)後，發(fā)達(dá)國家住房普遍不足，掀起住房建設(shè)高潮，著重解決住房有無問題；隨著住房短缺的緩和，向一戶一套的水準(zhǔn)靠攏，數(shù)量和品質(zhì)並重。從國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，每人平均GDP達(dá)3000美元時，住房緊缺狀況逐步緩解，全國存量住房套數(shù)與家庭戶數(shù)相當(dāng)；每人平均GDP達(dá)5000美元時，住房水準(zhǔn)進(jìn)一步改善，向一人一間靠攏，對住房品質(zhì)、功能等提出更高要求，進(jìn)入重視品質(zhì)的階段。

　　李君甫表示，發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代普遍進(jìn)入提高品質(zhì)和改善人居環(huán)境的階段。2012年北京每人平均GDP達(dá)到13797美元，但住房總體上還相當(dāng)於西方國家20世紀(jì)60年代的水準(zhǔn)，住房數(shù)量問題還未解決。但社會的極化，部分人開始追求住房品質(zhì)，另外一部分人住在地下室、城中村等非正規(guī)住房裏，還有部分人選擇群租房，使得大量正規(guī)住房非正規(guī)化。北京住房總體上還達(dá)不到一戶一套的水準(zhǔn)，距一人一間的水準(zhǔn)還差很遠(yuǎn)。住房發(fā)展水準(zhǔn)落後於經(jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn)。

　　□觀點“老北京”戶均一套房靠譜

　　偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉稱，北京城鎮(zhèn)戶籍人口戶均有幾套房，微觀上很難考量。但根據(jù)粗略計算，剔除持暫住證的人，北京城鎮(zhèn)戶籍人口約1300萬人，按平均2.5人一個家庭計算，差不多500萬個家庭。對應(yīng)的，北京有600萬套存量房，平均下來，一個家庭是1.2套。如按每套房為兩居室計算，每個家庭2.4間房，正好差不多一人一間。

　　不過，這種演算法未考慮北京很多房源並非北京戶籍人口擁有，在北京限購之前，可能有三分之一的房子是外地人購買。所以，“老北京”戶均擁有一套房是靠譜的，但後來“移民”北京者雖然有城鎮(zhèn)戶口，還不一定有能力購房。 　 張然 孫雪梅

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