黑龍江省統(tǒng)計局8月18日在其網(wǎng)站發(fā)佈該省上半年非公有制經(jīng)濟運作情況，數(shù)據(jù)顯示，隨著今年年初以來，全省上下積極應(yīng)對複雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，認(rèn)真貫徹穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策措施，非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、逐季回升的運作態(tài)勢。分析認(rèn)為，黑龍江省非公有制經(jīng)濟的嚴(yán)重不發(fā)達，成為該省今年以來地區(qū)生産總值增長率持續(xù)落後的重要因素。

　　平穩(wěn)回升成主基調(diào)

　　上半年，黑龍江省非公有制經(jīng)濟完成增加值3330.4億元，按可比價計算比上年同期增長6.7%，增速比一季度提高0.6個百分點，同比回落5.7個百分點，高於全省地區(qū)生産總值1.9個百分點；非公有制經(jīng)濟增加值佔GDP比重達到58.7%，與上年同期持平。非公有制經(jīng)濟運作總體平穩(wěn)。

　　同時，黑龍江非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴大。上半年，全省非公有制企業(yè)戶數(shù)22.2萬戶，比上年同期增長1.4%；其中民營企業(yè)20.7萬戶，增長1.3%。

　　黑龍江省統(tǒng)計局報告認(rèn)為，全省非公有制經(jīng)濟産業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，全省非公有制經(jīng)濟一、二、三産業(yè)實現(xiàn)增加值分別為308.5億元、1243.9億元、1778億元，比上年同期分別增長7%、3.3%、9.1%。全省非公經(jīng)濟三次産業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.2：37.4：53.4，呈現(xiàn)“三、二、一”格局。

　　更讓人覺得有亮色的是，全省非公有制經(jīng)濟投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。上半年，全省完成非公有制經(jīng)濟固定資産投資1365億元，佔全部投資比重59.9%。比上年同期增長1.4%，增速由一季度負(fù)增長（-33.2%）變?yōu)檎鲩L，低於全省平均增速0.2個百分點。從三次産業(yè)看，呈現(xiàn)“二升一降”，即第一産業(yè)投資62.6億元，增長28.1%；第三産業(yè)投資634.7億元，增長13.7%；第二産業(yè)投資667.7億元，下降9.6%，其中，工業(yè)投資650.9億元，下降9.8%。增長的同時，全省非公有制經(jīng)濟稅收佔比有所提高。上半年，全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)稅收總額為519.4億元，比上年同期增長2.3%，佔全省稅收收入的40.9%，同比提高4.2個百分點。

　　三大因素成為掣肘

　　統(tǒng)計報告顯示，2014年上半年，黑龍江省非公有制工業(yè)生産面臨嚴(yán)峻考驗：全省非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值1106.6億元。比上年同期增長3.3%，增幅同比下降12個百分點。

　　分析認(rèn)為，黑龍江省非公有制工業(yè)面臨主要困難，是受到成本上升和需求減少雙重擠壓，非公有制工業(yè)企業(yè)利潤大幅減少。上半年，全省非公有制規(guī)模以上工業(yè)完成利稅總額171億元，下降10.2%，降幅比一季度擴大6.1個百分點，佔全部規(guī)模以上工業(yè)16.1%，其中利潤總額111.6億元，下降5.8%；稅金總額59.4億元，下降17.4%。

　　同時，“四煤城”非公有制經(jīng)濟有三個出現(xiàn)下降態(tài)勢，也成為拖累非公經(jīng)濟發(fā)展的因素。上半年，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河“四煤城”呈現(xiàn)“三降一升”的增長格局。造成煤城增速下降的原因除了煤炭價格低迷、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、進口煤衝擊以外，還有以下幾個方面的原因：一是資源衰退。“四煤城”除雞西為成熟型資源型城市外，其他3個煤城均身居衰退型城市行列。二是“一煤獨大”弊端凸顯。“四煤城”中“一煤獨大”特徵明顯，接續(xù)替代産業(yè)發(fā)展較慢，支撐能力明顯不足。三是非公有制經(jīng)濟面臨不平等待遇現(xiàn)象依然存在。隨著“非公經(jīng)濟36條”“新36條”等政策的出臺，非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但現(xiàn)實中仍然存在一些不平等競爭現(xiàn)象。在“四煤城”中，國有發(fā)電廠優(yōu)先選購國礦煤炭，限制民營煤企原煤現(xiàn)象屢見不鮮。一家煤企出現(xiàn)事故，所有煤企都要全面停工待檢，待檢時間最少一個月，多則半年，停産期間井下勞動力流失嚴(yán)重，民營煤企已疲於應(yīng)對。

　　重點突破成關(guān)鍵

　　報告提出，要從四個方面提升非公經(jīng)濟發(fā)展：一是優(yōu)化政府服務(wù)，積極營造非公有制企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控。進一步落實和完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，著力破除體制性、機制性障礙，為非公有制經(jīng)濟營造平等競爭的發(fā)展環(huán)境。同時，加強對非公有制企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)測，及時掌握企業(yè)生産經(jīng)營動態(tài)，幫助企業(yè)克服困難，消除歧視，堅定信心，確保全省非公有制經(jīng)濟的穩(wěn)步健康增長。

　　二是轉(zhuǎn)變非公有制林木企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營思維，提升企業(yè)發(fā)展後勁。隨著林業(yè)禁伐政策的全面實施，木材原料供求矛盾日益突出。黑龍江省林木企業(yè)在技術(shù)實力、資源利用率、科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻率等方面都遠(yuǎn)低於世界先進水準(zhǔn)，非公有制木材企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營思維模式，借機實現(xiàn)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實提升林木業(yè)加工服務(wù)水準(zhǔn)，大力引進國內(nèi)外資金和技術(shù)，由傳統(tǒng)原木採伐和木材粗加工向木材精深加工業(yè)過渡。同時，加大從俄羅斯進口木材的力度，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新和靈活應(yīng)變能力，增強企業(yè)發(fā)展後勁。

　　三是超越“一煤獨大”，鼓勵民營煤企進入非煤替代産業(yè)。積極做好“四煤城”産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃，出臺“四煤城”接續(xù)替代産業(yè)項目和優(yōu)惠扶持政策，鼓勵非公有制企業(yè)積極參與，通過招商引資等措施，加大非公投資力度，引導(dǎo)和鼓勵民營煤企提檔升級或轉(zhuǎn)行發(fā)展。

　　最後，報告認(rèn)為應(yīng)該推進非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，用工成本上升“倒逼”非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，除了企業(yè)通過高附加值來攤銷高成本，有效抵消勞動力成本的上漲外，政府還應(yīng)支援非公有制企業(yè)進行技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，讓“機器換人”戰(zhàn)略逐步成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，促使非公有制企業(yè)實現(xiàn)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。