山腳下的房縣政府機(jī)關(guān)辦公樓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去氣派豪華

　　建設(shè)中的房縣政府辦公樓

　　房縣政府辦公樓建設(shè)區(qū)域內(nèi)是廢棄的基本耕地

　　房縣財政局移植的古樹，一棵價值幾十萬

　　【湖北房縣：中央禁令當(dāng)廢紙 政府建起豪華樓】政府性樓堂館所，也就是通常所説的政府豪華樓。3月19號，為加強(qiáng)治理政府性樓堂館所，國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，會議強(qiáng)調(diào)，對政府性樓堂館所建設(shè)，要加大工作力度，嚴(yán)防反彈和鬆懈，對違規(guī)批準(zhǔn)和新建的，一律從嚴(yán)處理，決不姑息。公開曝光違規(guī)新建項(xiàng)目，任何單位和個人不得遮掩、“護(hù)短”。就在會議召開之後，央視財經(jīng)記者接到反映，在湖北省的一個國家級貧困縣，總佔(zhàn)地面積過百畝的一大片政府辦公樓正在新建當(dāng)中。

　　一面是國家級貧困縣，一面是豪華辦公樓，房縣“貧”“富”懸殊

　　三月下旬，央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者來到了湖北省十堰市的房縣，這裡地處鄂西山區(qū)，是湖北25個國家級貧困縣之一。一路上計程車師傅告訴記者，雖然房縣窮，但最近一兩年，縣裏新蓋起了不少的辦公樓，建得最氣派的還要數(shù)縣委、縣政府大樓。

　　工人師傅：已經(jīng)蓋起來了。

　　記者：蓋得好嗎？

　　工人師傅：反正我只在外面看了的，聽他們説，估計還搞得不錯，我沒有進(jìn)裏頭去看過。

　　閒聊中，一位和記者同坐一輛車的當(dāng)?shù)乩习傩眨蛭覀兺嘎读诉@樣的一個資訊。

　　當(dāng)?shù)厝耍郝犓麄冋h，房縣政府的那房子花四個億啊。

　　記者：就蓋樓啊？

　　當(dāng)?shù)厝耍菏前。覀冇幸粋€熟人在那裏做活，説裏面裝修得相當(dāng)豪華，他們都説花了四個億。

　　當(dāng)?shù)厝说倪@種説法，讓央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者既驚訝也很疑惑，國家級貧困縣花幾億元建政府大樓，真的有這麼回事？3月25號，記者來到了房縣縣城南部的城關(guān)鎮(zhèn)炳公村，村民們所指的房縣新建的政府大樓就位於這裡。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，一大片斜頂?shù)膫嵐沤êB群屹立在山腳下，當(dāng)?shù)氐奈骱訌拇髽情T口經(jīng)過。從跟前的施工規(guī)劃圖和簡介上看，這片在建的建築群是房縣的行政中心，由五棟建築組成，中間一個主樓，主樓的四角，對應(yīng)是風(fēng)格相似的四棟建築，每棟四層，主樓門口還規(guī)劃有噴泉，整個建築群顯得非常氣派。

　　走進(jìn)這片建築群，記者發(fā)現(xiàn)，除了規(guī)劃圖上的五棟建築外，這裡還多出了一棟四層的建築，當(dāng)?shù)卮迕裾h這裡是房縣信訪局的大樓。這裡的六棟建築主體都已經(jīng)完工，除了主樓還在進(jìn)行外墻裝飾，其他的建築內(nèi)部裝修都已經(jīng)完成，每棟樓都設(shè)有獨(dú)立的中央空調(diào)系統(tǒng)，工人們正在進(jìn)行景觀綠化和路面施工。

　　記者：什麼時候完工啊？

　　工人：這兩棟馬上就要交房了，那一棟內(nèi)裝修還沒搞。

　　記者：這投資蠻大吧？

　　工人：這是縣政府啊，你説呢。那肯定上億啊。就那外墻面裝飾就好幾百一平米，包給我們做就五六百一個平米，你説那多少平方，好幾千平方。

　　記者走進(jìn)其中一棟建築，這裡已經(jīng)裝修完成，一樓走廊的墻面都貼上了大理石瓷磚，門廳寬敞氣派，光是吊頂上的各種燈具就有幾十個。走上樓，這裡所有的房間、走廊都使用了吊頂，這是其中的一個房間，面積大概近30平米，地面是木地板、四個大吊燈，這面墻還整個包上了木板，用作裝飾。繞著這幾棟樓走了一圈，記者發(fā)現(xiàn)，這幾棟大樓不僅裝修得不錯，在綠化上也下了不少功夫，有新鮮的草皮，還有這些剛移植來的銀杏樹、桂花樹等珍貴樹種。這張鳥瞰圖顯示，過不了多久，這個在建的行政中心將成為房縣當(dāng)?shù)刈钇痢⒆顨馀傻霓k公建築群。

　　記者：他們這裡是什麼時候搬啊？

　　工人：最後交鑰匙要到下個月(四月份)。

　　那麼這個行政中心到底是什麼概念呢，知情人向記者提供了湖北省發(fā)展和改革委員會2012.103號文件，知情人透露，這是關(guān)於房縣行政中心建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計的最終批復(fù)，從批復(fù)可以看出，房縣行政中心項(xiàng)目位於房縣城關(guān)鎮(zhèn)炳公社七組，也就是記者見到的建築群所在的位置，批復(fù)日期是2012年8月7日。從現(xiàn)場的施工牌上看，項(xiàng)目開工日期是2012年11月1日，竣工在2013年11月。根據(jù)2013年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)於黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。從房縣行政中心開工時間看，並不在通知限定範(fàn)圍之內(nèi)，但在採訪中，記者明顯能感受到當(dāng)?shù)厝罕姾痛迕駥@個項(xiàng)目的意見。

　　村民：中央是不讓蓋，現(xiàn)在這個地方在蓋，中央知道不。

　　村民：去年不是好像有人反映到網(wǎng)上去了

　　居民：老百姓相當(dāng)大的意見，不光説意見大。

　　根據(jù)這份湖北省發(fā)改委的文件，房縣行政中心的確經(jīng)過了審批，但批復(fù)中這樣一段話引起了記者的注意，新建行政辦公樓4棟和辦公用房1棟，總建築面積14790平方米。然而現(xiàn)場記者卻見到了六棟4層的樓房，比批復(fù)的多出了一棟。那麼批復(fù)的佔(zhàn)地面積是多少呢，知情人又向記者提供了湖北省發(fā)展和改革委員會2012.96號文件，這是關(guān)於房縣行政中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的批復(fù)，在這上面可以看出，當(dāng)時批復(fù)總建築面積15627平方米，和後來的設(shè)計批復(fù)面積14790平方米接近，在這份批復(fù)中，確定了佔(zhàn)地51800.26平方米，項(xiàng)目建成後，房縣“四大家”入駐單位56家，共912人。按我國的行政體系，這四大家指的就是縣委、政府、人大、政協(xié)，也就是説，這個行政中心就是房縣將來的縣委、政府、人大、政協(xié)辦公樓。不過城關(guān)鎮(zhèn)炳公村的村民們告訴記者，這上面的批復(fù)佔(zhàn)地51800.26平方米，也就是77.7畝左右，但是房縣行政中心所在地佔(zhàn)地遠(yuǎn)不止77.7畝。

　　村民：我都(拿著儀器)圍著走了一圈，是270多畝。

　　記者：光是政府的六棟(建築)

　　村民：對，六棟，包括它外面的綠化。

　　村民們説，他們是在用帶有衛(wèi)星定位系統(tǒng)的收割機(jī)作業(yè)時，大致測量了行政中心的實(shí)際佔(zhàn)地面積的，那麼事實(shí)是否像村民們所説的呢，首先記者使用了一款有衛(wèi)星定位功能的面積測量軟體，沿著房縣行政中心走了一圈，最後測出了一個大致的佔(zhàn)地數(shù)據(jù)。

　　記者：我們通過這個軟體測到的佔(zhàn)地面積大概是77757平米。

　　為了數(shù)據(jù)更加精確，當(dāng)?shù)貎晌淮迕駴Q定用卷尺再實(shí)地測量一次，房縣行政中心佔(zhàn)地是一個長方形，只要測出長和寬，就可以計算出佔(zhàn)地面積。我們首先沿著行政中心的這一側(cè)，測量了寬度。然後再沿著這一側(cè)，測量出了長度。

　　記者：測的一個結(jié)果是什麼？

　　村民：400米乘以200米，80000平米。

　　80000平方米就是120畝左右，如果按照這個數(shù)字，房縣行政中心的佔(zhàn)地面積超出了湖北省政府批復(fù)佔(zhàn)地面積42畝，超出規(guī)定面積50%。

　　記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅佔(zhàn)地面積超過批復(fù)，房縣行政中心的總建築面積也存在嚴(yán)重問題。湖北省發(fā)改委對房縣行政中心初步設(shè)計批復(fù)時總建築面積是14790平方米，但在房縣政府官方網(wǎng)站，一份名為房縣規(guī)劃局2013年第二次規(guī)劃公示顯示，房縣行政中心包括信訪中心六棟樓總建築面積21173平方米，這個數(shù)字超出湖北省政府批準(zhǔn)總建築面積6383平方米。

　　2009年1月19日，國家發(fā)展改革委員會公佈《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，房縣行政中心屬於三級辦公用房，編制定員每人平均建築面積為16—18平方米。

　　根據(jù)這份湖北省發(fā)改委2012.96號的批復(fù)顯示，房縣行政中心項(xiàng)目建成之後，房縣“四大家”入駐單位56家，共912人。按房縣公佈的總建築面積21173平方米計算，如果仍是912人入駐，這樣每人平均建築面積就達(dá)到23.21平方米，超過中央規(guī)定的每人平均建築面積上限5平方米。

　　湖北省發(fā)改委批復(fù)房縣行政中心的項(xiàng)目估算總投資3324萬元。但考慮到實(shí)際的佔(zhàn)地面積和建築面積超批復(fù)，總投資就已遠(yuǎn)不止3324萬元。如果再考慮到房縣行政中心總共六棟辦公樓，從建築主體、室內(nèi)的裝修到綠化，還有將來的配套傢具等，總投資更肯定會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出批復(fù)。

　　村民：沒有一個多億，根本就下不來。

　　村民：1.5億是要花的，這個裝修，一直到搬家，得花1.5億。

　　主持人：在湖北省發(fā)改委的兩次批復(fù)中我們都能看到這樣的要求：嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，從嚴(yán)控制建築規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，然而我們在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了超批復(fù)佔(zhàn)地、超批復(fù)建設(shè)種種問題。湖北省房縣行政中心到底投資有多少，在多大程度上違反了國家規(guī)定，還有待相關(guān)部門調(diào)查確定，而記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在房縣，除了行政中心項(xiàng)目，還有多個已經(jīng)建成或是正在頂風(fēng)建設(shè)的違規(guī)樓堂館所項(xiàng)目，有的還存在嚴(yán)重的土地違法行為。

　　“八山一地一分水的房縣”，基本耕地變豪華樓堂館所

　　房縣地處湖北西部山區(qū)，毗鄰神農(nóng)架林區(qū)，耕地資源稀缺，自古以來有“八山一地一分水”的説法，全縣每人平均耕地不到一畝，而採訪中《經(jīng)濟(jì)半小時》記者發(fā)現(xiàn)，房縣行政中心所佔(zhàn)用的土地，居然都是國家嚴(yán)格禁止佔(zhàn)用的基本農(nóng)田。在炳公村，我們見到了立在地邊的一塊湖北省十堰市房縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的標(biāo)示牌，這塊標(biāo)示碑十分明確地標(biāo)明瞭炳公村的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)範(fàn)圍。

　　記者：這個就是炳公村的？

　　村民：是的，95.5公頃，1400多畝，基本都徵用完了。

　　按照這個界碑劃定的範(fàn)圍，房縣行政中心建設(shè)用地以及以建樓名義徵收的周邊大片區(qū)域，都是屬於基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)範(fàn)圍。1998年國務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定後，任何單位和個人不得改變或者佔(zhàn)用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要佔(zhàn)用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者徵收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。也就是説，除非是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以佔(zhàn)用，其他任何單位和個人不得以任何理由佔(zhàn)用基本農(nóng)田。

　　村民：這白紙黑字寫在這兒啊，縣政府他就不認(rèn)，就要蓋。樓堂館所就是蓋在基本農(nóng)田上了嘛。

　　村民們告訴記者，2011年政府蓋樓徵用土地時，政府還採取掩耳盜鈴的辦法，將這個基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界碑上的文字填上了白石灰。

　　村民：這個都抹了(石灰)，現(xiàn)在都還掉了。房縣現(xiàn)在整個都這樣搞的。只要是搶佔(zhàn)土地的時候，就用石灰把這個抹上，立也是他們立，抹也是他們抹的。

　　採訪中，炳公村村民們告訴記者，房縣行政中心蓋房所佔(zhàn)用的120畝耕地，實(shí)際上還是當(dāng)?shù)蒯缬玫囊恍〔糠帧?011年開始，房縣就以蓋樓的名義大肆徵用村民的土地，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕癯醪浇y(tǒng)計，僅僅是炳公村被徵用的耕地多達(dá)上千畝，這些地都是優(yōu)質(zhì)的水稻田，政府給予的補(bǔ)償價格是一畝3萬零195元。對於村民來説，土地是他們賴以生存的根本，當(dāng)初蓋樓徵地，很多村民都不同意，但面對徵用，他們也很無奈。

　　村民：他們動不動，就叫黑幫，來搞這強(qiáng)制(徵用)，別個傢夥，這樣一搞(抓人的手勢)，就搞這個，強(qiáng)制(徵地)拆遷。

　　村民們説，政府行政中心前後左右的這些大片大片的土地，在2011年被徵用之後，除了蓋樓，大部分的地都已經(jīng)荒蕪近三年，還不讓村民們耕種。

　　村民：你想種點(diǎn)包谷，種點(diǎn)黃豆，他都不讓你搞(種)你去年沒來看，這一整片都是雜草。

　　那麼這些被佔(zhàn)用耕地的將來做什麼用呢，沒有人能説得清楚。在調(diào)查中，記者還有了新的發(fā)現(xiàn)，這裡是位於房縣城關(guān)鎮(zhèn)白土村的一幢建築，四層樓的主體框架已經(jīng)完工，工人們正在施工，這張巨大的公示牌寫明，該項(xiàng)目是房縣文化館、圖書館等文體項(xiàng)目的綜合體，也就是文體中心，用地性質(zhì)屬於公共文化、公共服務(wù)。但當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，其實(shí)這個項(xiàng)目是打著建設(shè)文化體育設(shè)施的名義在建辦公樓。

　　村民：在建辦公樓。

　　記者：你怎麼知道？

　　村民：縣文體局拆了嘛，拆了(將來)就搬過來。

　　記者：但是我們看到寫的是建圖書館、檔案館啊？

　　村民：哎！就是建文體局。

　　在房縣政府官方網(wǎng)站，記者也找到了關(guān)於房縣文體中心項(xiàng)目的公示，這份規(guī)劃顯示，房縣文體中心項(xiàng)目總佔(zhàn)地面20580.69平方米，總建築面積26434.9平方米，用地性質(zhì)清楚寫明為行政辦公用地。從這張公示牌可以看出，這個項(xiàng)目開工日期是2013年9月。而2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)於黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》明確指出，要求5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。顯然，房縣文體中心項(xiàng)目，是在禁令發(fā)佈之後才開工建設(shè)的。

　　不僅如此，採訪中，白土村村民告訴記者，房縣文體中心項(xiàng)目和縣行政中心一樣，佔(zhàn)用的土地都是國家嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)的基本農(nóng)田。

　　村民：栽秧的水田，都是好水田。

　　記者：當(dāng)時徵地的時候，你們願意麼？

　　村民：不願意能咋地，他們一直來做工作，你也沒辦法。

　　村民們説，和炳公村一樣，最近兩年，白土村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)範(fàn)圍內(nèi)大部分的土地都被政府徵用，有的土地徵用之後至今沒有使用，造成大量的土地荒廢。

　　村民：都徵了，圍墻都匡起來了。這些都荒著。

　　除了這些在建項(xiàng)目，記者在房縣還見到了群眾反映意見極大的已經(jīng)建成的項(xiàng)目，這棟9層高建築是房縣財政局的行政辦公大樓，這裡距離房縣行政中心約1公里，當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，除了還未全部完工的房縣行政中心，房縣財政局的辦公樓是目前房縣最氣派的建築。

　　記者走進(jìn)這棟大樓，通過這個自動感應(yīng)門，就是財政局大樓的門廳，門廳約兩層樓高，面積約有近100平方米。這是2樓一間普通的辦公室，從擺設(shè)上看這裡是一個辦公單間，有書櫃、沙發(fā)，《記者目測了一下，這間辦公室面積至少在10平方米以上。除了這棟九層的辦公樓，大樓背後還有一棟二層的副樓，院子裏還有一個小型籃球場。

　　公開資料顯示，房縣財政局總建築面積12666平方米。房縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)顯示，房縣財政局批準(zhǔn)編制30人，機(jī)關(guān)實(shí)有49人，《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，縣級三級辦公用房，編制定員每人平均建築面積為16—18平方米，即使按照每人平均18平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，房縣財政局每人平均辦公面積是中央規(guī)定每人平均建築面積的14倍，每人平均超出240平方米。採訪中，房縣當(dāng)?shù)乩习傩崭嬖V記者，房縣財政局大樓是2013年元旦建成投入使用的，如此氣派的辦公樓究竟話了多少錢，記者難以查到具體數(shù)據(jù)，但據(jù)知情人講，僅僅是財政局院內(nèi)的幾十棵名貴古樹和綠化設(shè)施，就花費(fèi)了數(shù)百萬。

　　知情者：光後邊7棵樹就幾百萬，你説房縣是國家級貧困縣，把古樹搬到你財政局搞綠化，一棵樹幾十萬。

　　記者：你咋知道的呢？

　　知情者：多少賣樹的啊，哪個不知道啊。那樟樹啊，沒有幾百年，能長那麼粗的樟樹啊。

　　不僅如此，央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者採訪中還發(fā)現(xiàn)，這是在湖北省招標(biāo)資訊網(wǎng)上公開的，房縣衛(wèi)生監(jiān)督局、120急救指揮中心業(yè)務(wù)用房的招標(biāo)公示。公示顯示，該項(xiàng)目2013年10月24日開始招標(biāo)，2013年 12月10日完成招標(biāo)評標(biāo)。按照招標(biāo)時間，這個建設(shè)項(xiàng)目很明顯也是違反2013年中辦、國辦的通知精神，在頂風(fēng)建設(shè)樓堂館所。

　　承認(rèn)是擦邊球，承認(rèn)是為面子，豪華樓堂館所究竟是“面子”還是“打臉”

　　滿打滿算不到50人的財政局，競?cè)挥弥粭澗艑拥霓k公樓，每人平均辦公建築面積超過200多平方米，這樣的數(shù)據(jù)確實(shí)讓人吃驚。財政局、文體中心、急救指揮中心、行政中心，無論是什麼樣的招牌，背後其實(shí)都是國家明文限制的政府性樓堂館所，這些爭先恐後拔地而起的辦公大樓，到底是怎麼建起來的，他們佔(zhàn)用的到底是不是基本農(nóng)田，相關(guān)部門又是如何監(jiān)管的呢？

　　在湖北省國家級貧困縣房縣，行政中心、文體中心、急救指揮中心等一批政府性樓堂館所都在興建當(dāng)中，有的項(xiàng)目存在超批復(fù)佔(zhàn)地、超批復(fù)建設(shè)問題，有的甚至涉嫌佔(zhàn)用基本農(nóng)田，那麼這些政府大樓到底用的是什麼土地，又是如何拿到批復(fù)建起來的呢？

　　公開資料顯示，房縣地處湖北西部山區(qū)，全縣約45萬人，2013年財政收入約5個億，是湖北省25個國家級重點(diǎn)貧困縣之一。那麼，這樣一個國家級貧困縣，是出於什麼考慮集中開工建設(shè)這麼多政府性樓堂館所呢，對於這個話題，房縣各部門都極為敏感，紛紛採取了回避的態(tài)度。在村民反映耕地被徵用提及這一問題時，公開資料顯示，房縣地處湖北西部山區(qū)，全縣約45萬人，2013年財政收入約5個億，是湖北省25個國家級重點(diǎn)貧困縣之一。那麼，這樣一個國家級貧困縣，是出於什麼考慮集中開工建設(shè)這麼多政府性樓堂館所呢，對於這個話題，房縣各部門都極為敏感，紛紛採取了回避的態(tài)度。在村民反映耕地被徵用提及這一問題時，房縣信訪局局長付超給出了這樣的説法。

　　房縣信訪局局長付超：有一説一，你説一個縣級人民政府，幾十年的危房，蓋個房子也可以蓋，你説我們都跟不上老百姓，你們百姓的房子都蓋得好漂亮，莫説政府，那是全縣人民的一個面子。都要面子，説到底就是一個面子的事。

　　付超承認(rèn)，在新建的房縣行政中心，這四層棟樓就是他們信訪局的辦公大樓，他同時強(qiáng)調(diào)，這個樓的建設(shè)都是在中央禁令下達(dá)之前審批建設(shè)的，任何部門都對他們無可奈何。

　　房縣信訪局局長付超：鑽了個空子，十八大一開，就禁止建樓堂館所了，所以我們現(xiàn)在提前半年搞，再晚半年都搞不成了，打擦邊球。

　　對於房縣行政中心、文體中心等項(xiàng)目佔(zhàn)用基本農(nóng)田的問題，房縣國土資源局副局長朱勝國，做出了這樣的解釋。

　　房縣國土資源局副局長朱勝國：1991年的時候，為了確保這些人口要吃飯，那時候劃的基本農(nóng)田，1999年的時候，那塊地方不再作為基本農(nóng)田，基本農(nóng)田調(diào)整到其他位置。城關(guān)鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，它主要是搞建設(shè)、搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

　　根據(jù)國務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定後，任何單位和個人不得改變或者佔(zhàn)用。除非是國家級的重點(diǎn)項(xiàng)目並且經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)之後，方能佔(zhàn)用基本農(nóng)田。按照這個規(guī)定，基本農(nóng)田一旦劃定，不可能隨意更改，即便更改也必須國務(wù)院批準(zhǔn)。國土資源局朱勝國副局長所説的規(guī)劃調(diào)整是否得到了國務(wù)院批準(zhǔn)呢，這位副局長最終也沒能拿出相關(guān)批準(zhǔn)文件。村民們説，每次反映，基本都是這樣無功而返。

　　村民：説，你説不過他。找政策，他説沒有這個政策，你收聽説有那麼回事，那你聽的不是那麼回事。説習(xí)近平和李克強(qiáng)講了，(政府)説我找不到。

　　一個年財政收入才5億元的國家級貧困縣，又哪來的錢建設(shè)政府辦公樓呢？採訪中，城關(guān)鎮(zhèn)的很多村民告訴記者，湖北省發(fā)改委批復(fù)的原有辦公樓資産置換只是一部分收入，更多的資金來自於土地。除了政府蓋樓徵用的基本農(nóng)田，更多的農(nóng)田被以蓋樓名義徵用之後，有的大片荒廢，有的被高價出售用作商品房開發(fā)，成為政府財政收入的一部分。對於被徵用的土地被出售給開發(fā)單位，國土資源局朱勝國副局長倒不否認(rèn)。

　　村民：作為我是花寶社區(qū)的居民，在我那個地頭上蓋商品房，到底賣給(開發(fā)商)是多少錢一畝？這我應(yīng)該有知情權(quán)

　　土地局副局長：那個是公開了126萬一畝，在我們這個樓上公開貼了的。

　　村民：126萬一畝賣出，你們給了老百姓2.1萬一畝。

　　村民：它126萬一畝，給老百姓1.9萬元，加上1200元的青苗錢，才21100元。

　　3月27日，央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者離開房縣前，來到了現(xiàn)在的房縣縣委、政府辦公地點(diǎn)，這棟6層的白色建築就是縣委、政府大樓，看上去還並不過時，大院裏同時也還有幾排老平房，也有部門在裏面辦公。不過記者了解到，這裡去年就已經(jīng)以一億元的價格轉(zhuǎn)讓給了一家房地産開發(fā)企業(yè)。舊政府樓下臨街的門面都已經(jīng)關(guān)門，過不多時，這裡將被拆除，縣委、政府將搬到新的行政中心。

　　老百姓：老百姓看著寒心啊，貧困縣，咋能這樣瞎整呢。

　　老百姓：你不説別的，光説那撐出來那六七米。那六七米那(屋檐)，就要蓋好幾個學(xué)校。

　　【半小時觀察】

　　從1988年國務(wù)院發(fā)出第一份通知到現(xiàn)在，20多年的時間裏，國家對於清理政府性樓堂館所，一直在反覆的強(qiáng)調(diào)。在本屆政府成立之初，更是把這項(xiàng)工作列入國務(wù)院約法三章的第一項(xiàng)內(nèi)容，但即使是這樣，一些地方政府卻陽奉陰違，表面上服從，背地裏卻打著擦邊球，大肆新建豪華辦公樓。根本不把中央的禁令放在眼裏，記在心裏。房縣是個貧困縣，縣政府原本最應(yīng)該的，是用智慧帶著老百姓脫貧致富，但事實(shí)上，這個縣裏的官員們，把智慧都用在了如何違規(guī)蓋辦公樓上，正如節(jié)目中的一個縣政府幹部所説的，政府表面上的這點(diǎn)面子一定是要粉刷好的，但殊不知這樣，當(dāng)?shù)匕傩盏拿孀樱呀?jīng)被官員們丟得乾乾淨(jìng)淨(jìng)。百姓呼喚著中央的精神，但中央的精神就這樣無法落實(shí)到百姓的身邊，對於剛才節(jié)目中報道的湖北房縣行政中心、文體中心、財政局、急救指揮中心這些樓堂館所的佔(zhàn)地、建設(shè)、投資等違規(guī)問題，我們期待著相關(guān)部門的介入和調(diào)查，給當(dāng)?shù)匕傩眨o黨紀(jì)國法一個嚴(yán)肅的答案。