專(zhuān)家認(rèn)為，員工持股的最大難點(diǎn)在於既要激勵(lì)員工，又要防範(fàn)利益輸送以及避免內(nèi)部人控制

　　“在符合條件的混合所有制企業(yè)中實(shí)施員工持股，有利於將國(guó)有資本與人力資本的創(chuàng)造性勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把核心員工與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益‘綁定’，同時(shí)還有利於完善企業(yè)的公司治理。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國(guó)企研究室主任項(xiàng)安波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示。

　　近來(lái)，隨著混合所有制改革的持續(xù)推進(jìn)，作為其重要實(shí)現(xiàn)方式之一，員工持股進(jìn)程頗受關(guān)注。記者梳理髮現(xiàn)，除早前國(guó)資委提出抓好10家央企子公司的員工持股試點(diǎn)外，目前已有包括北京、上海、山東、湖北等20余個(gè)省市出臺(tái)了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件，其中員工持股成亮點(diǎn)。

　　如北京在去年年底出臺(tái)了《關(guān)於市屬?lài)?guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施辦法》，分別從員工範(fàn)圍、出資來(lái)源、出資方式、入股價(jià)格、持股比例等十個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)明確員工可以用貨幣、科技成果入股方式出資。

　　而今年3月份，記者從北京市國(guó)資委了解到，目前北京市員工持股試點(diǎn)工作主要集中在新能源、生活服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意産業(yè)等領(lǐng)域，並且已經(jīng)初步圈定北汽新能源、慶豐包子鋪、正達(dá)坤順等6家企業(yè)作為試點(diǎn)，按照北京國(guó)企分類(lèi)上述企業(yè)均為競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)。

　　作為國(guó)企改革中的先鋒軍，上海自然不甘落後。今年1月份上海發(fā)佈的《關(guān)於本市地方國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)工作實(shí)施方案》提出，將推進(jìn)上海地方國(guó)有企業(yè)員工首批試點(diǎn)工作，選取5家-10家企業(yè)開(kāi)展首批試點(diǎn)，並對(duì)企業(yè)分類(lèi)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理制度、營(yíng)收來(lái)源等條件作出了限制。隨後，在2月份召開(kāi)的上海國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議提出要穩(wěn)妥推進(jìn)10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。

　　除此之外，吉林、湖北、陜西等省份也相繼公佈了混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的落實(shí)意見(jiàn)或方案。

　　在項(xiàng)安波看來(lái)，混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股的最大難點(diǎn)在於，既要“激勵(lì)員工”，避免將激勵(lì)性措施變?yōu)楦＠源觯忠拦?fàn)利益輸送以及避免內(nèi)部人控制。從目前情況來(lái)看，政策層面對(duì)於員工持股的要求比較嚴(yán)格，現(xiàn)行政策雖然為混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股提供了一定的空間，但空間比較有限。而上市公司、輔業(yè)改制企業(yè)和科技型企業(yè)整體來(lái)看有一定的可操作空間。

　　“要注意的是，日後在推進(jìn)員工持股工作時(shí)，還需要與其他領(lǐng)域的國(guó)企改革工作相結(jié)合、相適配。如結(jié)合國(guó)企分類(lèi)改革來(lái)進(jìn)一步明確員工持股中的優(yōu)先領(lǐng)域，結(jié)合完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理改革來(lái)發(fā)揮員工持股的積極作用等。”項(xiàng)安波對(duì)記者説。