原標(biāo)題：環(huán)保督察將全覆蓋

　　據(jù)新華社北京3月9日電　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)怎麼打？環(huán)保執(zhí)法“偏軟”問(wèn)題是否改善？我國(guó)土壤污染狀況究竟怎樣？……環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧9日在十二屆全 國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。

　　冬季大氣污染治理措施仍需加強(qiáng)

　　對(duì)京津冀重污染頻發(fā)問(wèn)題，他表示客觀原因是去年入冬以來(lái)，全球出現(xiàn)了普遍的氣候異常現(xiàn)象，污染物擴(kuò)散條件是多年來(lái)最不利的一次，多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題。北方地區(qū)去年冬天是一個(gè)大暖冬，不利於污染物擴(kuò)散，不僅增加污染物積累，且推高了PM2.5濃度。

　　他説，主觀原因是針對(duì)冬季的污染防控措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。今年大氣污染治理工作很多就是針對(duì)冬季供暖問(wèn)題的，要把已經(jīng)部署的工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

　　“我們是在一個(gè)高污染排放量的情況下來(lái)改善環(huán)境，不可能一蹴而就。”陳吉寧指出，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，但“一定會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家解決相同問(wèn)題的時(shí)間更快”。

　　中央環(huán)保督察將實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　新環(huán)保法2015年正式實(shí)施。陳吉寧指出，環(huán)保執(zhí)法存在四方面問(wèn)題：一是有些制度還不健全，個(gè)別條款需要進(jìn)一步完善。二是部分地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán) 境保護(hù)的職責(zé)落實(shí)不到位，層層傳導(dǎo)的壓力不夠。一些地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)法落實(shí)任務(wù)的分工不明確。同時(shí)，還存在企業(yè)環(huán)保的主體責(zé)任仍然落實(shí)不夠以及環(huán)境執(zhí)法 能力不足的問(wèn)題。

　　下一步，環(huán)保部將繼續(xù)保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施年活動(dòng)，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法力度。“就是要通過(guò)不斷地查處，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，把環(huán)保法落到實(shí)處。”他説。

　　今年我國(guó)還要完成對(duì)15個(gè)省份進(jìn)行督察，實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保全覆蓋，還要對(duì)一些問(wèn)題突出的地方不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查和“回頭看”。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境存在四方面問(wèn)題

　　陳吉寧説，目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要有四個(gè)問(wèn)題：一是流域的系統(tǒng)性保護(hù)不足，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數(shù)大，飲用水安 全的保障任務(wù)非常艱巨。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，守住環(huán)境安全的底線挑戰(zhàn)很大。四是部分地區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)重?cái)D佔(zhàn)江河湖庫(kù)生態(tài)空間，發(fā)展和保護(hù) 的矛盾仍然突出。

　　陳吉寧説，下一步，要進(jìn)一步改善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，今年年底前要完成沿 江11個(gè)省市生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度。二是要建立環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警、河長(zhǎng)制和領(lǐng)導(dǎo)幹部自然資源資産離任審計(jì)制度的落 地。三是解決工業(yè)佈局的問(wèn)題，優(yōu)化沿江産業(yè)佈局，如嚴(yán)格限制新建的小水電和引水式水電項(xiàng)目，幹流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工園區(qū)等。四是推進(jìn)污 染綜合治理，特別是要加大對(duì)飲用水水源的保護(hù)力度。

　　土壤污染防治法已被列入今年立法計(jì)劃

　　陳吉寧説，去年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是下一步解決當(dāng)前土壤污染問(wèn)題的重要工作部署。

　　他介紹，在有關(guān)土壤污染治理的工作部署中有兩大基礎(chǔ)。一是摸清家底，開(kāi)展土壤污染的詳查。現(xiàn)在對(duì)於土壤的污染底數(shù)不清，已經(jīng)公佈的一些土壤污染超標(biāo)率是 點(diǎn)位超標(biāo)率，並不代表著土壤污染的分佈和狀況。二是要推動(dòng)建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。全國(guó)人大已經(jīng)把土壤污染防治法列入了今年的立法計(jì)劃，環(huán)保部也正在抓緊制 定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。