三大核企董事長聯(lián)名呼籲：核電按基本負荷運作，保障核電消納

　　紅沿河核電站

　　經(jīng)濟新常態(tài)下，電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用電需求持續(xù)放緩。加上電力外送遇阻，繼棄水、棄風(fēng)、棄光之後，核電消納困難也愈演愈烈，個別機組不得不降功率運作甚至停堆。2016年，全國棄核率達19%，相當(dāng)於近7臺核電機組全年停運。

　　據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解，今年全國“兩會”期間，包括中國三大核電集團一把手在內(nèi)的多名全國政協(xié)委員將聯(lián)名提交《保障核電按基荷運作，落實低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》提案，建議明確核電按基本負荷運作，實現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，並加強跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。

　　這已是核電界全國政協(xié)委員第二次在全國“兩會”期間提交關(guān)於核電消納的聯(lián)名提案。核電消納，指的是電力被接入電網(wǎng)、送出後被消費。今年的提案由中國廣核集團有限公司董事長賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等全國政協(xié)委員參與聯(lián)名。

　　2016年核電總計損失電量462億度，棄核率達19%

　　所謂基荷電源，指的是承擔(dān)電力系統(tǒng)日負荷曲線基底部分負荷的發(fā)電機組，長期以額定或接近額定功率運作。在用電高峰時，電網(wǎng)往往超負荷，此時需要投入在正常運作以外的發(fā)電機組以滿足電力需求，這類發(fā)電機組即調(diào)峰機組。鋻於核電的電源特性，過去電網(wǎng)方面很少要求和安排核電廠參與調(diào)峰，核電在中國電力行業(yè)中長期扮演基荷電源角色。

　　從經(jīng)濟和環(huán)保角度來講，核電以基荷運作可以提高燃料利用效率、促進節(jié)能減排。但在全國電力供需持續(xù)寬鬆情況下，核電也與其他發(fā)電機組一樣，頻繁參與深度調(diào)峰，甚至長期停機備用，造成清潔能源資産的浪費，並網(wǎng)消納狀況持續(xù)惡化。

　　目前，中國有35臺在運核電機組，共計3360萬千瓦，核電在發(fā)電總量中僅佔3%左右，遠低於全球11%的平均水準(zhǔn)。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)佈的數(shù)據(jù)，2016年，全國核電設(shè)備利用小時7042小時、同比下降361小時，已連續(xù)3年下降。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年，全國核電機組按發(fā)電能力可生産2428億度電，但由於各種因素限制，實際完成的計劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計損失電量462億度，棄核率達19%，相當(dāng)於近7臺核電機組全年停運。

　　在賀禹看來，與其他工業(yè)項目相比，核電具有安全品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高、單體投資大、建設(shè)週期長、技術(shù)和資金密集的典型特點。國家花費巨大代價建成一座核電站，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的作用，不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資産出現(xiàn)閒置。

　　賀禹表示，國家明確了安全高效發(fā)展核電的方針，不僅是要高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)完成建設(shè)，更是要在建成以後保持高水準(zhǔn)、高效率運作，充分利用其清潔低碳、穩(wěn)定高效的優(yōu)勢，發(fā)揮突出的、不可替代的作用。“因此核電如果不能按照基本負荷運作，不能保證滿發(fā)多發(fā)，本身就是一種嚴(yán)重浪費。”

　　核電減載運作、參與調(diào)峰甚至停機備用，還將對安全和環(huán)保造成不利影響及後果。由於頻繁、深度的功率調(diào)節(jié)，會造成堆內(nèi)中子通量振蕩，堆芯溫度分佈不均勻，降低反應(yīng)性控制系統(tǒng)的可靠性；這同時會大大增加放射性廢物的産生和處理量，僅廢液産生量就是基荷平穩(wěn)運作狀態(tài)下的3-5倍；此外，還將導(dǎo)致燃料燃耗不充分而産生棄料，造成浪費的同時，增加處理的難度和成本。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在美國、俄羅斯、英國、韓國等國家，核電的裝機比重均超過9%，最高的達到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來核電平均利用小時數(shù)均在7000小時以上，有的甚至超過8000小時。賀禹説，通過制定與其技術(shù)經(jīng)濟特點相適應(yīng)的配套機制，上述國家保證核電穩(wěn)定多發(fā)滿發(fā)，很少參與調(diào)峰，更不會長期停備。

　　建議明確核電按基本負荷運作

　　針對核電消納困局，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)了《保障核電安全消納暫行辦法》，明確核電保障性消納的基本原則為“確保安全、優(yōu)先上網(wǎng) 、保障電量、平衡利益”，提出電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)儘量減少安排核電機組調(diào)峰，也鼓勵核電廠營運單位按直接參與或購買輔助服務(wù)方式參與系統(tǒng)調(diào)峰。保障外的發(fā)電量，則鼓勵通過電力直接交易等市場化方式促進消納。

　　但這是否意味著消納問題將迎刃而解？政策落地依然阻礙重重。有電網(wǎng)人士指出，國家支援核電多發(fā)，但各地方都會首先保障本地企業(yè)的利益。關(guān)鍵在操作層面，省級電力主管部門要有相應(yīng)的措施使政策落地。

　　風(fēng)電和光伏行業(yè)也面臨類似的窘境。儘管《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》已頒佈施行，但公開資料顯示，2016年全國棄風(fēng)和棄光電量分別達到497億千瓦時和74億千瓦時，較上年分別增加了46.6%和85%，部分地區(qū)的全年棄風(fēng)率已逼近甚至超過50%。

　　賀禹認(rèn)為，與其他發(fā)電方式相比，核電無論處於何種運作方式，都要按固定週期更換燃料。製造核燃料的原材料天然鈾是國家戰(zhàn)略資源，減載和停備將直接導(dǎo)致核燃料不能充分利用就被廢棄，不但造成寶貴資源的嚴(yán)重浪費，而且極大增加了廢料後處理的難度和成本。

　　“這就更加需要保障包括核電在內(nèi)的清潔發(fā)電設(shè)施多發(fā)滿發(fā)，更好發(fā)揮作用。”賀禹介紹，對於核電消納問題，國家有關(guān)部門很重視。最近出臺的《保障核電安全消納暫行辦法》為相關(guān)工作提供了重要的政策依據(jù)。接下來的關(guān)鍵，是政策的執(zhí)行。

　　“為此，我們建議：一是，明確核電按基本負荷運作，把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源，按實際發(fā)電能力核定年度計劃電量。二是，借鑒國際經(jīng)驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關(guān)配套機制，實現(xiàn)核電滿發(fā)。三是，加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督導(dǎo)檢查，確保‘暫行辦法’落實到位，同時加強跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。”賀禹表示。