供給側(cè)改革要持續(xù)必須做好加減法

　　由中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》聯(lián)合主辦的雙月座談會(huì)日前在京舉行。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹、中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋等專家圍繞“2017民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與供給側(cè)改革的加減法”發(fā)表主題演講。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心要抓好“四個(gè)調(diào)”

　　新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過於求和供給不足並存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。今年的中央一號(hào)文件對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了全面部署，提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)産業(yè)體系、生産體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地産出率、資源利用率、勞動(dòng)生産率，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是抓好“四個(gè)調(diào)”，即調(diào)優(yōu)産品産業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)綠農(nóng)業(yè)生産方式，調(diào)新農(nóng)業(yè)産業(yè)體系，調(diào)順政府市場(chǎng)關(guān)係。

　　調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)産品産業(yè)結(jié)構(gòu)。過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間裏，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是追求量的增長(zhǎng)，主攻總量不足的矛盾。經(jīng)過多年不懈努力，糧食連年高位增産，農(nóng)業(yè)綜合生産能力不斷登上新臺(tái)階，國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)産品供給得到有效保障。現(xiàn)在，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人們不僅要吃飽，而且要求吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)健康。從農(nóng)業(yè)供給體系看，市場(chǎng)需求旺盛、適銷對(duì)路的高品質(zhì)農(nóng)産品，國(guó)內(nèi)生産供給不足，或者供應(yīng)成本高，許多國(guó)內(nèi)需求漂洋過了海，中高端農(nóng)産品進(jìn)口顯著增加；而一些大路貨品種，雖然國(guó)內(nèi)生産供應(yīng)充足，但賣不上價(jià)，甚至積壓滯銷。近些年，國(guó)人到國(guó)外超市搶購(gòu)奶粉等商品，對(duì)優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)産品的需求漂洋過了海，實(shí)際上都是以上供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出的具體表現(xiàn)。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求的變化，我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)産品結(jié)構(gòu)、産業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，把增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)産品供給放在更加突出的位置，壓減低端供給，增加中高端供給，必須狠抓農(nóng)産品標(biāo)準(zhǔn)化生産、品牌創(chuàng)建、品質(zhì)安全監(jiān)管，加強(qiáng)産地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，促進(jìn)農(nóng)産品供給品種和品質(zhì)更加契合消費(fèi)需要，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)係在更高水準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

　　調(diào)綠農(nóng)業(yè)生産方式。過去，為解決總量不足矛盾，我們拼資源拼環(huán)境提高農(nóng)業(yè)産量，化肥農(nóng)藥往猛裏投。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的弦一直繃得很緊，邊際産能過度開發(fā)，農(nóng)業(yè)生産的水資源、土壤等都存在不同程度的污染，農(nóng)産品品質(zhì)安全令人擔(dān)憂。現(xiàn)在農(nóng)産品供給相對(duì)充裕，農(nóng)業(yè)增産再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，既不能欠新賬，還要想方設(shè)法還舊賬，為子孫後代留下更好的生存發(fā)展空間。要堅(jiān)定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，推行綠色生産方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)生産“綠起來”，走內(nèi)涵式綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，把過量施用的農(nóng)藥化肥減下來，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要更多依託農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良種良法，搞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，提升要素利用效率，更多應(yīng)用清潔技術(shù)，多施用環(huán)境友好的有機(jī)肥等，多搞綠色種植、迴圈種養(yǎng)、休耕輪作、生態(tài)修復(fù)，實(shí)行以水定産限産等等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用、可持續(xù)利用。

　　調(diào)新農(nóng)業(yè)産業(yè)體系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和大宗農(nóng)産品價(jià)格持續(xù)走低，支撐農(nóng)民收入增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)能在逐步衰減，迫切需要有新的接續(xù)動(dòng)力動(dòng)能。近年來，以農(nóng)村電商、休閒農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅遊等為代表的農(nóng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，有望為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、動(dòng)能接續(xù)找到關(guān)鍵突破路徑。大力發(fā)展農(nóng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)，要著眼于做強(qiáng)一産、做優(yōu)二産、做活三産，推進(jìn)一二三産業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民深度參與社會(huì)分工分業(yè)，更多分享農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈增值收益。要加快發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)，發(fā)展産地初加工、精深加工，提高農(nóng)産品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，多渠道拓展農(nóng)産品消費(fèi)需求，切實(shí)做好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”這篇大文章。

　　調(diào)順政府市場(chǎng)關(guān)係。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)係，要發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域關(guān)鍵性改革，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。唯有農(nóng)産品價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求情況，才能成為指引並調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體生産和消費(fèi)者需求，才有望實(shí)現(xiàn)供需的有效平衡匹配。改革的思路非常清晰，那就是推進(jìn)“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，讓價(jià)格回歸市場(chǎng)，反映供求關(guān)係，同時(shí)建立生産者補(bǔ)貼制度。去年這方面已經(jīng)邁出重要步伐，也已取得了重要進(jìn)展。今年以來，國(guó)外進(jìn)口的玉米及其替代品進(jìn)口數(shù)量明顯回落，國(guó)內(nèi)外價(jià)差正在逐步收斂，市場(chǎng)機(jī)製作用逐步恢復(fù)。下一步，要按照“分品種施策、漸進(jìn)式改革”的思路，繼續(xù)深化稻穀、小麥等主要農(nóng)産品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，儘量消除對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的過度干預(yù)，同時(shí)保障好農(nóng)民利益。深入推進(jìn)重要農(nóng)産品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，也要求我們的農(nóng)業(yè)支援政策，要由以價(jià)格支援為主的“黃箱”政策，逐步向以直接補(bǔ)貼為主的“綠箱”政策轉(zhuǎn)變過渡，構(gòu)建起更加注重綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支援政策體系，為提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力提供更好的支撐。

　　中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋：

　　民營(yíng)企業(yè)要用好供給側(cè)改革的加減法

　　自從2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次正式提出重點(diǎn)抓好“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”至今已經(jīng)一年多。一年多來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成績(jī)斐然。

　　第一，政治層面，反腐倡廉、打虎滅蚊除蒼蠅。不僅降低了行政成本和社會(huì)運(yùn)作成本，還降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展成本，為進(jìn)一步全面深化改革、發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打下了重要的幹部基礎(chǔ)。

　　第二，政府層面，“放權(quán)歸市”舉措大力度推進(jìn)。到2016年底，新一屆政府分9批取消了491項(xiàng)、下放了127項(xiàng)行政審批權(quán)，從而使原本必須由中央政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減90%，由市場(chǎng)決定的商品和服務(wù)價(jià)格也已達(dá)到90%以上。“放權(quán)歸市”，既有助於從根本上規(guī)避個(gè)別政府官員濫用公權(quán)“設(shè)租”、“尋租”，又有助於降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)運(yùn)作成本、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率。

　　第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合的辦法，把過剩的、低技術(shù)含量和低附加價(jià)值的鋼鐵、煤炭、水泥生産能力去掉，把已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重負(fù)的“僵屍企業(yè)”清除掉，把低效過時(shí)的庫存減除掉，把過高且無優(yōu)質(zhì)資産做後盾的政府和企業(yè)、特別是國(guó)有企業(yè)過高的杠桿率糾正過來，把過高的政府管理成本、社會(huì)運(yùn)作成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降下來，把科技創(chuàng)新不足和體制機(jī)制不完善的短板補(bǔ)上去，不僅有助於供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紮實(shí)推進(jìn)，而且有助於法治中國(guó)、平安中國(guó)、綠色中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　雖然全面落實(shí)供給側(cè)改革加減法成績(jī)斐然，但還要看到，改革仍面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)一是仍然存在相當(dāng)數(shù)量的幹部不作為現(xiàn)象。應(yīng)儘快把那些與商人“親”就不能“清”、“清”就不能“親”的幹部調(diào)離政府部門，鼓勵(lì)和啟用一批能夠“為官為民”、“為民為官”、“積極作為、靠前服務(wù)”的幹部。

　　挑戰(zhàn)二是體制機(jī)制不配套、不配合。宏觀管理政策上，存在財(cái)政減稅清費(fèi)、給企業(yè)鬆綁而貨幣政策過緊、數(shù)量調(diào)控過多、抑制企業(yè)發(fā)展的問題；管理體制機(jī)制上，存在並行審批、互為前置、妨礙阻滯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有發(fā)展的問題。

　　挑戰(zhàn)三是供給側(cè)改革本身也需要花錢、用力，但財(cái)力、物力有限，尤其需要注重用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中矛盾、問題與挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)四是國(guó)際關(guān)係的變化、特別是美國(guó)總統(tǒng)特朗普的上臺(tái)，為我國(guó)發(fā)展提供了新的選擇機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

　　對(duì)於廣大民營(yíng)企業(yè)來説，一定要切實(shí)用好供給側(cè)改革加減法。

　　一方面，要切實(shí)用好加法。當(dāng)前一個(gè)最大的加法就是黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)佈的有關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一號(hào)文件。一直以來，中國(guó)的發(fā)展都以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為前提和基礎(chǔ)。然而，隨著時(shí)間的推移，特別是加入WTO以後，我國(guó)農(nóng)業(yè)生産成本不斷上升。儘管我國(guó)糧食類價(jià)格一直在不斷上漲，農(nóng)業(yè)的邊際生産力卻已幾近於零甚至為負(fù)。這個(gè)現(xiàn)實(shí)表明，既定的農(nóng)業(yè)生産方式已經(jīng)走到了盡頭，必須進(jìn)行更為全面深入的改革。中央一號(hào)文件明確提出要在“三權(quán)分置”與清晰確權(quán)基礎(chǔ)上允許“三權(quán)”流通與重組，以此來著力推進(jìn)農(nóng)村新變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生産規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，是從根本上解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生産力的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)人口第二次大轉(zhuǎn)移、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)第二次騰飛奠定的新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)然也是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的歷史機(jī)遇。

　　其次，逆勢(shì)啟動(dòng)體制機(jī)制深層改革。黨中央、國(guó)務(wù)院自去年開始針對(duì)舊的、落後的科研經(jīng)費(fèi)管理體制提出了新的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求的指導(dǎo)意見，到今年伊始又進(jìn)一步明確提出了醫(yī)務(wù)人員工資制度改革的新規(guī)及其願(yuàn)景，這些舉措從不同側(cè)面表明：一場(chǎng)新的更加接地氣的深層改革號(hào)角已經(jīng)吹響。

　　其三，網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)的廣泛推廣與應(yīng)用。網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)的發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，深刻和帶有顛覆性的意義不僅在於它帶來了資訊傳播技術(shù)和方式的革命，而且還帶來了企業(yè)交易成本的大幅度降低。交易成本的降低，不僅有助於科技産品的交易，而且有助於科技創(chuàng)新成本的下降，從而有助於科技創(chuàng)新和降低企業(yè)生産成本、庫存成本、經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而有助於消費(fèi)者了解、認(rèn)知和購(gòu)買商品與服務(wù)的成本的下降，從而有助於消費(fèi)本身的革命。

　　其四，世界市場(chǎng)強(qiáng)烈呼喚著中國(guó)的産業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)革命。到國(guó)外買馬桶蓋和各種消費(fèi)品等現(xiàn)象表明：品質(zhì)好、價(jià)格低是企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)及其産品和服務(wù)之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力首要源泉。必須積極而正面地應(yīng)對(duì)世界市場(chǎng)對(duì)中國(guó)産業(yè)和技術(shù)的呼喚。

　　總之，從加法角度看，將近六年的産業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本到位，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端發(fā)展的主客觀因素正在集聚、與此相關(guān)的多層次發(fā)展窗口也正在打開。

　　另一方面，更要切實(shí)用好減法。首先，政府減權(quán)、放權(quán)，對(duì)企業(yè)更好地遵守法制、更好地按市場(chǎng)規(guī)矩辦事提出了直接要求。在遵守市場(chǎng)規(guī)則、遵守法律制度的前提下，民營(yíng)企業(yè)既需要學(xué)會(huì)“彎道超車”，更要學(xué)會(huì)“適時(shí)適度超車”，否則，很難實(shí)現(xiàn)更好更大的發(fā)展。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹：

　　供給側(cè)改革的加法與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　供給側(cè)改革是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從生産要素（勞動(dòng)、資本、技術(shù)、資訊等）發(fā)力，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。供給側(cè)改革的加法主要體現(xiàn)在擴(kuò)大有效和中高端供給上，我從這個(gè)角度談?wù)劽駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

　　關(guān)於經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，可以從人力、資本和技術(shù)這三大生産要素出發(fā)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的實(shí)際情況，提煉出“十三五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的三大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　首先是人才戰(zhàn)略：從築巢引鳳到招鳳築巢。

　　産業(yè)邁上中高端需要中高端人才和勞動(dòng)力。人才匱乏是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代的制約因素。以前，各地普遍採(cǎi)用的人才戰(zhàn)略是築巢引鳳，通過優(yōu)厚待遇來吸引外源性人才。但是，為待遇而來的外源性人才忠誠(chéng)度不高，如果有更好的待遇，花大本錢引來的鳳凰又會(huì)遠(yuǎn)走高飛。

　　民營(yíng)企業(yè)所能提供的待遇有限，吸引力遠(yuǎn)不如外企和國(guó)企。考慮到中國(guó)人素有熱愛家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)，現(xiàn)在，民企的可以選擇的人才戰(zhàn)略是“待遇牌”和“親情牌”雙牌齊打，既要築巢引鳳，又要招鳳築巢，利用人們戀鄉(xiāng)顧家的親情，吸引鳳凰回鄉(xiāng)築巢，建設(shè)美好家園。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別要注意吸引那些在本地出生或者學(xué)習(xí)、工作、生活過的人才，“十三五”時(shí)期主要從“三歸”（海外歸國(guó)留學(xué)人員、本省籍的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工）中解決人才和勞動(dòng)力的增量問題。

　　同外源性人才相比，“三歸”這種內(nèi)源性人才的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是忠誠(chéng)度高，能留得住。生活比較習(xí)慣，離父母又近，這個(gè)鄉(xiāng)愁之“錨”使他們不像外鄉(xiāng)人那樣在職場(chǎng)上隨波逐流，同等待遇會(huì)選擇留在家鄉(xiāng)。

　　吸引“三歸”不僅有必要性，而且有可能性，因?yàn)槟壳啊叭龤w”的求職軌跡出現(xiàn)了拐點(diǎn)。例如，以前，外企一直是海歸就業(yè)的首選，但中國(guó)和全球化智庫的《2015中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示情況有所改變，2014年全國(guó)有36.1%的就業(yè)海歸選擇了本土民營(yíng)企業(yè)，超過外企（26.6%）；麥可思研究院的調(diào)查報(bào)告顯示，應(yīng)屆本科畢業(yè)生在“民營(yíng)企業(yè)/個(gè)體”就業(yè)比例，從2010年的40%上升到2015年的52%，已經(jīng)超過半數(shù)；從2012年開始，河南、四川等省在本省範(fàn)圍內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)超過到省外就業(yè)的人數(shù)，到2014年，有幾個(gè)省就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的比例已經(jīng)佔(zhàn)到60%甚至更多。

　　其次是技術(shù)戰(zhàn)略：從“網(wǎng)際網(wǎng)路+”到“+網(wǎng)際網(wǎng)路”。

　　産業(yè)提升需要先進(jìn)技術(shù)，需要?jiǎng)?chuàng)新。在這方面，網(wǎng)際網(wǎng)路為我們提供一個(gè)千載難逢的技術(shù)機(jī)遇期。網(wǎng)際網(wǎng)路代表著先進(jìn)生産力的前進(jìn)方向。作為現(xiàn)階段人類最偉大的發(fā)明，網(wǎng)際網(wǎng)路的一個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)是共用性強(qiáng)，是一種普惠型的技術(shù)，沒有歧視，不分所有制，不管東中西部，也不分大中小企業(yè)都可以採(cǎi)用。

　　嚴(yán)格來講，我們常説的“網(wǎng)際網(wǎng)路+”實(shí)際上包含兩個(gè)方面：“網(wǎng)際網(wǎng)路+”和“+網(wǎng)際網(wǎng)路”。“網(wǎng)際網(wǎng)路+”是新一代智慧終端、新一代網(wǎng)路技術(shù)和新一代新型服務(wù)創(chuàng)新的集聚融合，是立足網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨界整合創(chuàng)新的重要入口。“+網(wǎng)際網(wǎng)路”的本質(zhì)是利用網(wǎng)際網(wǎng)路工具逐步把企業(yè)內(nèi)外價(jià)值鏈全部數(shù)據(jù)化，對(duì)各種要素進(jìn)行重組，經(jīng)過行銷、渠道、産品走到運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新企業(yè)能夠以較低成本對(duì)傳統(tǒng)産業(yè)和行業(yè)進(jìn)行技術(shù)化、智慧化改造，從而探索出眾多新業(yè)態(tài)。

　　最後是資本戰(zhàn)略：從間接融資到直接融資。

　　發(fā)展需要資金支援。以前，民營(yíng)企業(yè)的資金需求主要靠銀行貸款等間接融資來解決。但是，我國(guó)商業(yè)銀行由國(guó)有銀行演變而來，對(duì)國(guó)有企業(yè)有一種本能的偏愛，民營(yíng)企業(yè)融資問題一直是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。銀行出於資金安全考慮，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在首要位置，而絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)都是規(guī)模小、抵押物少，銀行審查它們貸款時(shí)非常謹(jǐn)慎，批準(zhǔn)從嚴(yán)掌握。

　　緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴就要採(cǎi)取措施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供資金支援。各級(jí)政府也要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支援民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的生産經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而産生的風(fēng)險(xiǎn)損失。

　　推進(jìn)網(wǎng)際網(wǎng)路金融支援民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少資訊不對(duì)稱的現(xiàn)象，降低金融機(jī)構(gòu)的搜尋成本、認(rèn)證成本、行政成本和監(jiān)控成本。打通社會(huì)資本進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的通道，降低民營(yíng)企業(yè)通過網(wǎng)際網(wǎng)路金融融資的風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外一個(gè)問題是，“十三五”時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，除了要從金融機(jī)構(gòu)那裏得到間接融資（貸款）外，還要注意向天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資敞開胸懷，通過股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。

　　其實(shí)，直接融資是“創(chuàng)新友好型”投資，特別是那種風(fēng)險(xiǎn)投資，從制度上就同創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行了“收益共用、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的利益綁定。這不同於間接融資，例如，商業(yè)銀行不能容忍失敗，貸款的原則是“好借好還，再借不難”，用銀行貸款去投資一個(gè)項(xiàng)目如果失敗了，銀行會(huì)逼迫企業(yè)還款，很難從銀行貸款來建立一個(gè)創(chuàng)新企業(yè)。

　　要鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市，培育和支援高科技企業(yè)、戰(zhàn)略新興産業(yè)企業(yè)掛牌中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板或者區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。政府應(yīng)該對(duì)上市、掛牌成功、上市再融資的分別給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)領(lǐng)域的支援。探索建立政府債券增信基金，推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、集合信託，中小企業(yè)私募債等。