京津冀6大措施從嚴治霾 工業(yè)企業(yè)採暖季錯峰生産擴容

　　導(dǎo)讀：其中一項措施表示將嚴格控制機動車排放，天津港不再接受柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?/p>

　　本報記者 王爾德 北京報道

　　近期，針對治霾形勢嚴峻的京津冀及周邊地區(qū)，環(huán)保部採取了包括督查在內(nèi)的多項措施。

　　最新消息顯示，2月19日至20日，2017年第一季度空氣品質(zhì)專項督查的18個督查組，繼續(xù)對京津冀及周邊地區(qū)18個城市大氣污染防治工作進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，共走訪檢查370個地方政府及相關(guān)部門和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題137個。

　　而在2月22日環(huán)保部召開的“大氣污染防治媒體見面會”上，針對全國大氣污染最嚴重的京津冀及周邊地區(qū)，環(huán)保部副部長趙英民透露，根據(jù)正在研究制定的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案（徵求意見稿）》，將採取6類強化措施。

　　尤其值得注意的是，其中一項措施表示將嚴格控制機動車排放，天津港不再接受柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?/p>

　　國研中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟部副部長張永生對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，京津冀霧霾治理，需要從“治污、促新、托底”三個方面進一步著力。所謂治污，即採取最嚴格的環(huán)保標準；所謂促新，即培育新的綠色經(jīng)濟增長點，以讓治霾同增長相互促進； 所謂托底，即對受影響的地區(qū)、産業(yè)和群體進行扶助。

　　京津冀1月空氣品質(zhì)下滑

　　京津冀地區(qū)空氣品質(zhì)依然嚴峻。

　　環(huán)保部2月21日對外通報，2017年1月，京津冀區(qū)域13個城市PM2.5濃度128微克/立方米，同比上升43.8%，北京PM2.5濃度116微克/立方米，同比上升70.6%。

　　針對京津冀區(qū)域空氣品質(zhì)驟然下滑的現(xiàn)象，趙英民指出，主要有四方面原因。首先是京津冀區(qū)域工業(yè)産品産量在增加，空氣改善壓力大。

　　從去年下半年開始，京津冀區(qū)域的鋼鐵、電解鋁等産品的産量出現(xiàn)上漲，部分企業(yè)春節(jié)期間加班加點生産。

　　通過國家電網(wǎng)用電量分析，很多企業(yè)春節(jié)期間用電量沒有下降。同時，環(huán)保部高架源線上監(jiān)控顯示，今年以來，京津冀區(qū)域污染傳輸通道上“2+26”城市重點工業(yè)源氮氧化物比去年上升50%以上，二氧化硫排放總量也有升高。這些數(shù)據(jù)從不同角度印證，京津冀區(qū)域工業(yè)排放在增加。

　　事實上，環(huán)保部的督查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)存在的環(huán)境問題並點名批評。比如，北京市金隅前景環(huán)保科技有限公司2016年12月、2017年1月廢氣排放線上歷史數(shù)據(jù)顯示顆粒物數(shù)值在停産期間高於生産期間；石家莊市吉藁化纖有限責任公司違法運作75t/h鍋爐，重污染天氣應(yīng)急期間虛假上報限産情況，生産負荷不降反升；邢臺市康豐化工有限公司在一級響應(yīng)啟動期間未執(zhí)行減産50%的應(yīng)急措施，提供虛假臺賬等等。另外，天津、唐山、廊坊、太原等城市也有企業(yè)被環(huán)保部點名。

　　另一個導(dǎo)致京津冀空氣品質(zhì)嚴峻的原因，是京津冀農(nóng)村散煤有上升趨勢，散煤替代需要加速。趙英民透露，環(huán)保部最近會同發(fā)改委等部門入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村生活水準提高，農(nóng)村燃煤使用量發(fā)生變化。過去以小煤爐為主，只在臥室取暖，現(xiàn)在多數(shù)改成土鍋爐，取暖面積擴大，用煤量過去每戶不足1噸，現(xiàn)在基本都在2噸以上，成倍上升。此外，抽查發(fā)現(xiàn)，居民散燒的燃煤中，約1/4的燃煤品質(zhì)較差。

　　第三，今年春節(jié)在1月，有些城市受煙花爆竹影響PM2.5快速上升。監(jiān)測顯示，除夕夜18點，全國只有19個城市重度及以上污染，但是到了正月初一淩晨2點，重度以上污染城市增至183個。

　　再者，今年1月，氣象條件仍然維持2016年秋冬以來的不利情況，氣候異常。

　　趙英民介紹，2016年秋冬以來，北半球的國家，包括部分初步解決了空氣污染問題的發(fā)達國家也遭遇了重污染。我國北方冷空氣不活躍，強度弱，風速小，溫度偏高。而今年1月，京津冀區(qū)域小風頻率同比又上升12.8%，高濕頻率上升了18.5%，平均溫度上升了3.1℃，京津冀區(qū)域先後出現(xiàn)了5次污染過程，進一步拉高了1月的污染物濃度。

　　2017年六類措施加嚴治霾

　　為此，環(huán)保部正在會同有關(guān)部門研究制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案（徵求意見稿）》。趙英民介紹説，2017年京津冀區(qū)域?qū)⒁远局匚廴咎鞖庵卫頌橹攸c，重點做好六個方面措施。

　　首先，加大化解過剩産能力度。傳輸通道“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩産能任務(wù)，10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。

　　其次，全面推進冬季清潔取暖。加快“禁煤區(qū)”建設(shè)，限時完成小燃煤鍋爐“清零”工作，傳輸通道城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

　　第三，加強工業(yè)大氣污染防治綜合治理。重點行業(yè)要滿足特別排放限值要求，率先完成排污許可證發(fā)放工作，實施揮發(fā)性有機物綜合治理。

　　第四，工業(yè)企業(yè)採暖季錯峰生産。在水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實施錯峰生産的基礎(chǔ)上，進一步擴大錯峰生産範圍。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等城市採暖季鋼鐵産能限産50%，實施電解鋁、化工類企業(yè)生産調(diào)控。

　　趙英民解釋，錯峰生産是在現(xiàn)有的産業(yè)及能源結(jié)構(gòu)之下，針對冬季重污染問題突出提出的應(yīng)急之策。進入採暖季，由於燃煤使用量驟增，污染物排放量會在原基礎(chǔ)上增加30%左右，對部分工業(yè)企業(yè)實行錯峰生産實際上是為冬季突然增加的污染物騰挪出空間。

　　同時，嚴格控制機動車排放。天津港不再接受柴油貨車運輸?shù)募勖禾浚瑓f(xié)同加強柴油車管控，嚴厲打擊生産、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點，全面加強機動車排污監(jiān)控能力。

　　第六，提高城市管理水準，切實降低工地揚塵排放。

　　這些要求和此前發(fā)佈的一系列文件一脈相承。這些措施將共同發(fā)力，為京津冀迎接2017年《大氣十條》第一階段的終考提供助力。