■新華社記者 馬曉澄 毛一竹 詹奕嘉

　　打著國企改制的幌子，私設(shè)公司偷偷轉(zhuǎn)移國有資産；捏造債務(wù)，讓自己“掌管”的國企向自己非法牟利的私企“還錢”……

　　在廣州市白雲(yún)農(nóng)工商聯(lián)合公司，原總經(jīng)理張新華多年來閃轉(zhuǎn)騰挪、空手套白狼，將2.8億多元之巨的國有資産收入囊中。此外，還涉嫌大肆收受民企賄賂9780萬元人民幣、238萬元港幣，總共近4億元的涉案金額創(chuàng)下廣州公職人員貪腐的最高紀(jì)錄。

　　私設(shè)公司，將國有資産徹底私有化

　　公開資料顯示，張新華曾“掌管”的白雲(yún)農(nóng)工商聯(lián)合公司是市屬國營農(nóng)場系統(tǒng)最大的一個綜合性企業(yè)。該公司的前身是廣東省、市黨政幹部試驗農(nóng)場，1980年體制改革後成立公司，擁有土地總面積2.5萬多畝，遍及白雲(yún)區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)等主要發(fā)展地段。

　　隨著上世紀(jì)90年代國企改制的契機，張新華開始由國有資産的“掌舵人”蛻變?yōu)椤氨I竊者”，大變“戲法”，謀取私利。

　　——私設(shè)公司，將國有資産徹底私有化。法庭上，張新華證實，自己未經(jīng)上級同意，于2003年私自成立廣田置業(yè)有限公司，由原白雲(yún)公司一些幹部出資持股，並將白雲(yún)公司多處資産轉(zhuǎn)至該公司名下。2006年，張新華又擅自成立完全私營性質(zhì)的廣州新雨田置業(yè)有限公司，與廣田公司合併，使得國有資産徹底私有化。

　　——左右互搏，自己跟自己打官司。白雲(yún)公司下屬的元下田果園場老員工張某反映，擁有電鍍廠、釣魚鉤廠、摩托車配件廠等工廠的元下田果園場，經(jīng)營效益一直很好。但在2004年5月，廣田公司突然匯款1600萬元到元下田，刻意使其“欠債”。一個月後，元下田又把這筆錢轉(zhuǎn)給白雲(yún)公司。之後，原廣田公司法人代表、白雲(yún)公司原總經(jīng)理助理章國春狀告由自己擔(dān)任經(jīng)理的元下田，要求元下田將2萬多平方米物業(yè)“以物抵債”抵押給廣田。兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一番，由張新華實際控制的廣田公司侵吞了國有資産、元下田2萬多平方米的物業(yè)及土地。

　　——低買高賣，賺取鉅額差價。據(jù)白雲(yún)公司原財務(wù)人員李某透露，張新華通過低息資金的方式，轉(zhuǎn)借5000萬元給江門農(nóng)藥廠收取利息差，獲得豐厚差額，成為其被提拔的主要政績。但到1999年，江門農(nóng)藥廠經(jīng)營虧損無力償還債務(wù)，使得白雲(yún)公司成為債權(quán)人。

　　張新華庭審時證實，此後廣田公司出價1400多萬元購買江門農(nóng)藥廠地塊，隨後就以1.5億元的價格轉(zhuǎn)賣給江門市蓬江區(qū)形基房地産開發(fā)有限公司。檢察機關(guān)指控，在此過程中，張新華還收受該房地産公司董事長梁傍遠(yuǎn)賄送的2700萬元。

　　監(jiān)管國企，現(xiàn)代企業(yè)制度往往失效

　　近年來，不少國企高管貪腐案件都呈現(xiàn)出集體作案。除張新華之外，該公司原總經(jīng)理助理章國春、原董事長張福來、副書記黃銀娣、副經(jīng)理陳宇航、辦公室主任邱一旋、綜合管理部部長羅漢鐘等高層管理人員，都因涉嫌貪污、受賄被檢察機關(guān)立案起訴。“正是上述人員利用各自的職務(wù)便利，動用手中權(quán)力互輸利益，使得公司監(jiān)管制度流於形式，才瞞天過海，侵吞如此鉅額的國有資産。”廣州市檢察院新聞發(fā)言人李學(xué)東説。

　　早在2000年，就有員工舉報張新華使企業(yè)負(fù)債纍纍。13年來，一直有職工堅持表達(dá)訴求，但多數(shù)舉報都石沉大海。

　　多年來一直向上級部門反映問題的老員工李粵興告訴記者，自己曾在幹部會議上直言公司經(jīng)營諸多問題，之後卻被列入下崗名單中的第一位。李粵興説：“白雲(yún)公司這麼大的國有企業(yè)，本來制度是很健全的。但在張新華當(dāng)上一把手之後一手遮天，所有制度變成了擺設(shè)，公司內(nèi)部大小事務(wù)都是他一個人説了算。白雲(yún)公司原主管單位是廣州市農(nóng)場局，但張新華仗著自己是納稅大戶，態(tài)度蠻橫，‘老子管不了長子’。2003年農(nóng)場局撤銷後，張新華更加肆無忌憚。”

　　從1998年到2013年案發(fā)，張新華“悶聲發(fā)大財”而無上級部門過問，折射出國企監(jiān)管體制的不足。

　　“我們過去有一個錯誤，就是國有企業(yè)的監(jiān)管通過構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度來建立，實際上，建立監(jiān)事會、董事會往往是低效或者失效的。”中國人民大學(xué)反腐敗和廉政政策研究中心主任毛昭暉認(rèn)為，對國企“一把手”要進(jìn)行終身問責(zé)，既要追究法律責(zé)任還要追究經(jīng)濟責(zé)任。

　　(據(jù)新華社廣州8月24日電)