本報(bào)上海5月22日電 （記者謝衛(wèi)群）中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶制度啟動(dòng)。中國(guó)人民銀行上海總部22日發(fā)佈《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審慎管理細(xì)則》。兩項(xiàng)細(xì)則的落地，標(biāo)誌著自貿(mào)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理賬戶體系的政策框架已基本成型，為在試驗(yàn)區(qū)先行先試資本項(xiàng)目可兌換等金融領(lǐng)域改革提供了工具和載體。

　　本次發(fā)佈的兩個(gè)細(xì)則，全面規(guī)範(fàn)了試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)審慎管理，兩者相輔相成。《業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》詳細(xì)規(guī)定了上海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立試驗(yàn)區(qū)分賬核算管理制度的具體要求，以及自由貿(mào)易賬戶的開立、賬戶資金使用與管理等內(nèi)容。《審慎管理細(xì)則》主要對(duì)試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)管理的審慎合格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)審慎合格評(píng)估及驗(yàn)收、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金異常流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警以及各項(xiàng)臨時(shí)性管制措施等做出了明確規(guī)定。

　　細(xì)則明確自由貿(mào)易賬戶為規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，區(qū)內(nèi)主體和境外機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要開立。有了這一分賬制度，金融機(jī)構(gòu)可以為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)人、同業(yè)、境外機(jī)構(gòu)設(shè)立單獨(dú)的賬戶，標(biāo)注為FT（自由貿(mào)易），區(qū)別於普通賬戶。中國(guó)銀行上海市分行行長(zhǎng)潘岳漢打了個(gè)比方，自由貿(mào)易賬戶好比另外開了一條通道，它參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立獨(dú)立的運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)管體系，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)主體提供經(jīng)常項(xiàng)目、直接投資和投融資創(chuàng)新相關(guān)等業(yè)務(wù)的金融服務(wù)；同時(shí)，按準(zhǔn)入前國(guó)民待遇原則為境外機(jī)構(gòu)提供相關(guān)金融服務(wù)。

　　央行上海總部副主任張新介紹，自由貿(mào)易賬戶率先啟動(dòng)的是人民幣業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)6個(gè)月後開展外匯業(yè)務(wù)。自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機(jī)構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金流動(dòng)按宏觀審慎的原則實(shí)施管理；對(duì)自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）其他銀行結(jié)算賬戶之間的資金流動(dòng)，根據(jù)有限滲透加嚴(yán)格管理的原則，按跨境業(yè)務(wù)實(shí)施管理；對(duì)同一非金融機(jī)構(gòu)的自由貿(mào)易賬戶與其一般賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，按《業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的4個(gè)渠道辦理。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海市分行國(guó)際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理朱楹談道，自由貿(mào)易賬戶對(duì)企業(yè)而言是一個(gè)機(jī)遇。過去，只有貿(mào)易等經(jīng)常項(xiàng)目下可以進(jìn)行本外幣自由兌換，投資等資本項(xiàng)目下的自由兌換受到限制。未來，企業(yè)的自由貿(mào)易賬戶內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)下的資金均可以自由兌換。這將大大提升企業(yè)資本的運(yùn)作效率，降低企業(yè)的資金成本。

　　上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹解讀時(shí)説，這一制度的落地，具有標(biāo)誌性、基礎(chǔ)性和方向性。這意味著上海自貿(mào)區(qū)金融改革進(jìn)入新的階段。

　　自貿(mào)區(qū)分賬核算體系建立後，區(qū)內(nèi)主體可依託自由貿(mào)易賬戶這一載體，積極開展投融資匯兌等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。各相關(guān)部門可利用這一載體和工具，依據(jù)“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)”的總體原則，另行制定實(shí)施辦法，在試驗(yàn)區(qū)積極穩(wěn)步推動(dòng)個(gè)人跨境投資、資本市場(chǎng)開放、跨境融資便利化等改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境。