東莞率先消除了身份差別、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域壁壘，探索出公共文化服務(wù)普惠、均等發(fā)展的模式，確保城鄉(xiāng)、新老東莞人共用文化幸福。圖為麻涌鎮(zhèn)村級圖書室。

　　《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)路建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。

　　十多年來，作為近代史開篇地、嶺南文化重鎮(zhèn)的東莞，勇立時代潮頭，把文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)，擺在了同等重要的位置，以敢為人先的姿態(tài)探索現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不遺餘力地推進城市公共文化服務(wù)建設(shè)，並率先消除了身份差別、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域壁壘，實現(xiàn)全民共用文化發(fā)展成果。

　　公共文化建設(shè)的“東莞模式”走向了全國，多次在中宣部、文化部組織召開的全國會議上獲得推介，而東莞也承擔了文化部的“公共電子閱覽室建設(shè)與服務(wù)”制度設(shè)計，制定全國公共電子閱覽室的建設(shè)標準。

　　2013年11月，東莞作為廣東省唯一一座城市，獲得了全國首批“國家公共文化服務(wù)體系示範區(qū)”的榮譽稱號。

　　4次在全國會議上推介經(jīng)驗成果

　　2013年11月，東莞市順利成為全國首批、廣東唯一的國家公共文化服務(wù)體系示範區(qū)，這意味著東莞公共文化服務(wù)標準化、均等化水準成為全國示範。

　　對於城市公共文化發(fā)展帶來的便利性、均等性，年過古稀的“觀看演出達人”蕭伯有切身的體驗。從2005年至今，他每年平均觀看50多場演出，其中2007年就看了70多場。蕭伯自豪地説：“以前看演出要到廣州、深圳，現(xiàn)在足不出東莞市，就可以看到一大批高品質(zhì)的文化演出，而且票價比廣州、深圳便宜。180元的票價，就可以看到音樂劇《貓》、楊麗萍《孔雀》和李雲(yún)迪鋼琴獨奏等世界、國內(nèi)頂尖的演出。”

　　借助改革開放的春風，敢為人先的東莞乘勢而上，以全國0.02%的土地，創(chuàng)造出超過全國1%的GDP的神話，被譽為“東莞奇跡”。不過，由於城市文化設(shè)施的缺乏，農(nóng)民工群體數(shù)量大，導致文化需求大與服務(wù)供給不足，掣肘著東莞公共文化服務(wù)的長足發(fā)展。基於此，2002年以來，東莞先後實施了“文化新城”、“文化名城”戰(zhàn)略，優(yōu)先保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學佈局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、層次相宜、功能先進”的原則，大力推進公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)範化、標準化。

　　如今，東莞成功構(gòu)建了“十分鐘文化生活圈”，實現(xiàn)了村（社區(qū)）綜合文化活動室、公共圖書室、公共電子閱覽室、文體廣場全覆蓋；健身場地和設(shè)備配備達標率達到100%；每萬人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積達1670平方米，基本建成了國內(nèi)一流的、較為完善的市鎮(zhèn)村三級文化設(shè)施網(wǎng)路。對此，市委書記徐建華總結(jié)説，在文化建設(shè)領(lǐng)域，東莞率先消除了身份差別、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域壁壘，探索出公共文化服務(wù)普惠、均等發(fā)展的模式路徑，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域、新老東莞人共用文化幸福。

　　東莞率先在沿海城市中徹底打破公共文化服務(wù)發(fā)展的壁壘，先後4次在中宣部、文化部組織召開的全國會議上作了經(jīng)驗介紹，吸引了30多個全國城市和有關(guān)部門前來考察交流公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　全國示範意義的公共文化模式

　　去年6月底，國家公共文化服務(wù)體系示範區(qū)專家驗收檢查組，在實地檢查東莞示範區(qū)創(chuàng)建工作時，肯定了公共文化建設(shè)的“東莞模式”，提煉了20條在全國具有一定示範意義和推廣價值的做法和經(jīng)驗。例如，針對人口倒掛現(xiàn)象，東莞基本形成了“政府主導、企業(yè)共建、社會參與”、“農(nóng)民工演、演農(nóng)民工、農(nóng)民工看”的新莞人文化工作機制，針對農(nóng)民工重點開展了“越唱越紅”品牌活動，把農(nóng)民工納入了公共文化服務(wù)體系，全市600多萬新莞人文化權(quán)益得到了保障。

　　又如，東莞圖書館以率先研發(fā)的“Interlib圖書館集群網(wǎng)路管理平臺”為基礎(chǔ)，推出全國首家自助圖書館、全國首臺圖書館ATM（圖書自助服務(wù)站），並在全市每個鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)自助圖書館或圖書館ATM的全覆蓋。這些公共文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，很多已經(jīng)走出廣東、走向全國，成為其他省市借鑒的公共文化發(fā)展模式。

　　東莞圖書館館長、北京大學兼職教授李東來説，Interlib平臺，填補了國內(nèi)區(qū)域圖書館進行體系化管理的技術(shù)支撐空白，目前已經(jīng)被全國各地的2600多個圖書館選用，而東莞“公共電子閱覽室建設(shè)與服務(wù)研究”制度研究，建成覆蓋全市的市鎮(zhèn)村三級公共電子閱覽室服務(wù)體系，也已被重慶、海南、貴州等地引進。這得益於東莞主動順應(yīng)網(wǎng)際網(wǎng)路資訊技術(shù)發(fā)展趨勢和新時期數(shù)字公共文化需求特點，充分利用新技術(shù)、新平臺、新載體，實現(xiàn)不同形態(tài)公共文化資源的交融與共用，有效提升了公共文化服務(wù)數(shù)字化供給能力。

　　除了利用新技術(shù)提升公共文化服務(wù)水準之外，東莞不遺餘力地推進公益性文化單位改革，創(chuàng)新文化設(shè)施管理運作方式，釋放體制改革紅利。

　　東莞市文化廣電新聞出版局副調(diào)研員周漢標説，從2005年開始，東莞玉蘭大劇院採用“政府補貼、限價經(jīng)營、院線運營”的模式，至今每年上演高雅演出100多場，平均票價僅有200元左右，接待觀眾80多萬人次。東莞玉蘭大劇院的運營模式被複製到深圳、青島、重慶等30多個城市。

　　文化部國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會副主任、北京大學資訊管理系教授李國新評價説，東莞公共文化服務(wù)的整體水準在全國是一流的，公共文化體系中的組織支撐、設(shè)施體系建設(shè)、資源服務(wù)供給、服務(wù)效能等方方面面，均處於全國領(lǐng)先地位。

　　發(fā)展文化助推城市轉(zhuǎn)型升級

　　2012年11月1日，光明日報頭版刊文《東莞：文化服務(wù)抵民心》，報道稱東莞公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓這座城市的角角落落都充滿了文化的氣息，像一幅繪就的中國畫，簡潔而富有意境。

　　除了為群眾提供標準化、均等化的公共文化服務(wù)，多種多樣的文化活動成為肥沃文化土壤，促進了文化創(chuàng)意産業(yè)長足發(fā)展。一組數(shù)據(jù)顯示，2012年全市文化産業(yè)增加值達219.61億元，比2011年增長13.21%，比同期全市GDP增速高7.11個百分點，佔全市GDP比重提高到4.38%。同年，東莞原創(chuàng)動漫電視片産量時長15214分鐘，躍居全國城市第三位。

　　同時，一批“莞産”優(yōu)秀原創(chuàng)文藝作品，頻頻問鼎國內(nèi)各項大獎。2014年1月15日，“莞産”音樂作品《腳印》，代表東莞首次問鼎國內(nèi)最高的音樂綜合性大獎，獲得了第九屆中國音樂金鐘獎最佳作品獎。去年11月，在國內(nèi)規(guī)格最高的文藝活動中國第十屆藝術(shù)節(jié)上，東莞共獲得11個獎項，其中，原創(chuàng)音樂作品《腳印》與兒童舞蹈節(jié)目《學軍》、“越唱越紅”文化品牌活動，一同斬獲國內(nèi)群眾文化最高獎“群星獎”；原創(chuàng)音樂劇《鋼的琴》獲得了文華優(yōu)秀劇目獎，以及文華音樂創(chuàng)作獎、文華舞臺美術(shù)獎、文華燈光設(shè)計獎和優(yōu)秀表演獎4個單項獎等。東莞成為了省內(nèi)連續(xù)兩屆獲得“文華獎”的城市。

　　在今年初召開的東莞市委第十三屆四次全會上，市委書記徐建華要求，要貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，完善文化管理體制、文化産業(yè)發(fā)展體制機制、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水準，壯大文化軟實力。在推動文化體制改革上，著力處理好堅持黨的領(lǐng)導與百家爭鳴、輿論引導與百花齊放、文化傳承與文化創(chuàng)新、文化的産業(yè)屬性和事業(yè)屬性等四大關(guān)係。為此，今年東莞將總結(jié)提煉示範區(qū)創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗和做法，出臺《東莞市關(guān)於進一步提升公共文化服務(wù)體系效能的實施意見》及4個配套文件，以促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)長效發(fā)展，打造現(xiàn)代公共文化服務(wù)的“升級版”。