江蘇省宿遷市為了實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，通過制度創(chuàng)新，在宿城區(qū)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，一年半前推出的“地票”交易制度，現(xiàn)在已初見成效。宿城區(qū)之所以推出“地票”交易制度，為的是切實(shí)解決200萬平方米農(nóng)民安置房“錢從哪來”的關(guān)鍵問題。宿遷目前每畝土地交易價(jià)格在22萬元以上，通過“地票”交易，該試驗(yàn)區(qū)已獲得建設(shè)資金7.8億元，解決了一期60萬平方米建房。該市成功實(shí)施“地票”交易制度，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的具體舉措，此舉目前在全國是首次嘗試。

　　“地票”交易是對農(nóng)村土地綜合整治，將新增建設(shè)用地指標(biāo)和非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地指標(biāo)納入有形市場，促使土地利用指標(biāo)從無償計(jì)劃分配到政府政策調(diào)控和有償市場配置相結(jié)合的土地管理模式。“地票”交易制度成為城鄉(xiāng)之間土地指標(biāo)的有償流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村土地要素流動(dòng)市場化。按目前每畝土地交易價(jià)格，拆遷農(nóng)民每戶平均可獲得9.5萬元的拆遷補(bǔ)償款，是過去的3至4倍。這一做法不僅破解了制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用地指標(biāo)問題，還讓農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。以試驗(yàn)區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)擁有農(nóng)村居民12731戶，居民原有宅基地總用地13255畝，戶均佔(zhàn)地1.04畝，若讓農(nóng)民遷入樓房集中居住後，戶均用地降至0.4畝，則每戶可節(jié)約用地0.64畝，能騰出建設(shè)用地指標(biāo)3000畝，這樣，將有6億多元資金用於農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活條件的改善和資産性收入的獲得。 本報(bào)訊(記者任生心 通訊員陳宗銀、梁前榮)