洪水後環(huán)衛(wèi)工人正在打撈珠江上的漂流物

　　作為珠江治理的尺規(guī)，涉及廣佛兩市的珠江廣州河段的水質(zhì)一直備受關(guān)注。不久前，省長朱小丹指示，“要對(duì)廣佛地區(qū)水污染源採取定點(diǎn)採樣方式再作一次全面排查，制定新的治理規(guī)劃，實(shí)施跨行政區(qū)域聯(lián)合整治”。

　　昨日，省環(huán)保廳公佈了《廣州、佛山跨界水污染綜合整治專項(xiàng)方案(2013～2020年)》，該《方案》作為《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》的重要補(bǔ)充，對(duì)“今年廣州珠江河段穩(wěn)定達(dá)到IV類、到2020年，珠江廣州河段豐水期水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類”的目標(biāo)與治水舉措進(jìn)行了細(xì)化。

　　到2015年，珠江廣州河段將投入38.16億元，佛山水道將投入2.3億元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工程。在群眾投訴較多、污染較為嚴(yán)重的內(nèi)河涌方面，廣佛兩地將投入33.9億元，整治55條重污染河涌，進(jìn)行459.9公里的河涌綜合整治。

　　重典整治 加快淘汰落後産能

　　與《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》中的“一年新進(jìn)展，三年新突破，八年水更清”對(duì)應(yīng)，《方案》對(duì)廣州、佛山跨界水污染綜合整治給出的總體目標(biāo)是：2013年前珠江廣州河段實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，佛山水道水質(zhì)達(dá)到V類，廣州珠江河段穩(wěn)定達(dá)到IV類。2015年前水質(zhì)持續(xù)改善，佛山水道基本達(dá)到Ⅳ類，珠江廣州河段“親水節(jié)”水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。2020年前，佛山—廣州跨界水體達(dá)標(biāo)交接，珠江廣州河段豐水期水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，水生態(tài)功能得到修復(fù)。

　　對(duì)此，《方案》要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每年公佈需要關(guān)停或者轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名錄，制訂分年度淘汰落後産能實(shí)施方案。大力推進(jìn)造紙、紡織印染、製革、電鍍、化工等重污染行業(yè)以及高水耗、高污染、低産出等落後産能的淘汰。依法停批向河流排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬或持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。對(duì)未實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)、環(huán)境品質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)要求、發(fā)生重大污染事故的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。

　　記者看到，在《方案》的重點(diǎn)項(xiàng)目中，就包括廣州有14家污染企業(yè)將明確要關(guān)停，涉及電池製造、鉛鋅冶煉、皮革製品製造、金屬表面處理及熱處理加工等行業(yè)，年産值達(dá)4.7億元。同時(shí)，《方案》也鼓勵(lì)建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施排污許可證制度，重污染流域開展化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)。

　　《方案》要求，2013年底前，依法完成對(duì)污染物排放超標(biāo)超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生産審核。

　　廣佛合力整治459.9公里重污染河涌

　　2011年珠江經(jīng)過八年整治，實(shí)現(xiàn)基本“變清”。但省環(huán)保廳廳長李清也坦言，並非指所有水體，而是特指水系主幹、支流水質(zhì)維持良好，但珠三角的河涌和較小支流的黑臭問題仍制約著珠江水質(zhì)能否長久維持。根據(jù)廣東“十二五”規(guī)劃，到2015年基本解決珠三角河涌污染問題。

　　對(duì)此，《方案》明確了廣佛地區(qū)未來8年的河涌整治目標(biāo)，逐步提高城市水體自然修復(fù)能力。其中廣州的任務(wù)必須在2015年全部完成，包括對(duì)東濠涌、海珠涌、石井河等40條重污染河涌進(jìn)行綜合整治，合計(jì)321.3公里，主要包括建設(shè)沿河污水收集系統(tǒng)；堤岸整治、河道清淤、兩岸濕地建設(shè)及綠化、景觀建設(shè)等工程。同時(shí)，要對(duì)迎亞運(yùn)期間開展整治的河涌進(jìn)行整治效果後評(píng)估，對(duì)整治效果不理想的提出整治方案並抓緊實(shí)施。

　　佛山市則重點(diǎn)對(duì)佛山涌、西南涌、佛山水道等15條重污染河涌進(jìn)行綜合治理，合計(jì)138.7公里。

　　長久以來，污水管網(wǎng)建設(shè)的相對(duì)滯後，令城市污水處理能力未能充分發(fā)揮。《方案》要求，到2015年，所有建制城鎮(zhèn)均建成污水集中處理設(shè)施，逐步提高雨污分流比例，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。到2015年廣州市要完成9座污水處理廠的新擴(kuò)建共70萬噸/天能力以及505.4公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)工作；佛山市新增污水處理能力9萬噸/天，鋪設(shè)管網(wǎng)83公里。

　　與省政府簽協(xié)議向社會(huì)公佈治水結(jié)果

　　如何保障廣佛治水協(xié)同發(fā)力達(dá)成目標(biāo)？

　　《方案》借鑒了此前在佛山汾江河治理中行之有效的“河長制”，要求對(duì)珠江廣州河段、佛山水道、西南涌、蘆苞涌、水口水道、花地涌、流溪河等重點(diǎn)流域治理實(shí)行“河長”責(zé)任制，按照政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境品質(zhì)負(fù)責(zé)的法定要求，由各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。

　　將重污染流域治理的主要目標(biāo)、任務(wù)納入“河長”政績考核，並向社會(huì)公佈考核結(jié)果，對(duì)一年考核不合格的“河長”進(jìn)行約談；連續(xù)兩年考核不合格的通報(bào)批評(píng)；連續(xù)三年考核不合格的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，兩年內(nèi)不得提拔。對(duì)一年考核優(yōu)秀的“河長”通報(bào)表揚(yáng)，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的予以優(yōu)先提拔。

　　《方案》透露，將同步實(shí)施廣州、佛山跨界水污染綜合整治考核辦法，明確各市政府水環(huán)境品質(zhì)改善目標(biāo)和責(zé)任要求，並與省政府簽訂責(zé)任協(xié)議，考核結(jié)果向社會(huì)公佈，並接受公眾監(jiān)督與質(zhì)詢。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任人實(shí)施“一票否決”。定期向社會(huì)公佈重要水源地、跨界交接斷面和公眾關(guān)注河段的水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]