國企職工子女享受就業(yè)優(yōu)惠現(xiàn)象調(diào)查，大慶現(xiàn)象並非特例

　　人文關(guān)懷還是變相“世襲”？

　　近日，大慶油田調(diào)整職工子女進(jìn)入企業(yè)就業(yè)政策引發(fā)職工陳情事件使曾流行于上世紀(jì)90年代以前的“子女頂替”制度再次進(jìn)入人們的視野。記者調(diào)查了解到，雖然這一制度在很多地方早已不復(fù)存在，但在一些大型國企尤其是少數(shù)壟斷型國企，招收員工時還是不同程度地存在著一些針對職工子女的“土”政策和傾斜辦法。

　　這些優(yōu)惠政策是人文關(guān)懷，還是變相“世襲”？在企業(yè)競爭日益激烈的今天，勞動用工如何更加市場化？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　部分國企仍有“內(nèi)部優(yōu)惠”

　　今年4月，大慶油田對持續(xù)多年的勞動用工和招聘政策進(jìn)行調(diào)整，其中對部分招聘專業(yè)範(fàn)圍內(nèi)的油田子女畢業(yè)生，由原來直接選聘到操作崗位，改為通過擇優(yōu)選拔，自費進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，合格後才能進(jìn)入企業(yè)工作。對此，部分油田應(yīng)屆子女畢業(yè)生及家長不理解、不接受，從而引發(fā)聚集陳情事件。

　　此事在社會上引發(fā)一片譁然。儘管大慶油田極力否認(rèn)存在“包分配”之説，但還是令人們回想起已經(jīng)消失了近30年的國企子弟頂替接班制度。上世紀(jì)50年代到80年代，國有企業(yè)因?qū)嵭新毠ね诵荩渥优身斕婵障聛砻~的勞動就業(yè)制度，被人們視為一項特殊福利。然而記者在採訪中了解到，儘管頂替接班政策早已不復(fù)存在，但是像大慶油田一樣，國企子弟享受就業(yè)優(yōu)惠現(xiàn)象卻比比皆是。

　　在遼寧省一家擁有職工超10萬人的涉油大型國企，對職工子女的就業(yè)傾斜已存續(xù)多年。公司人事處一位負(fù)責(zé)人介紹，他們招聘的新員工分為管理技術(shù)人員和操作工人兩大類，前者在二本以上大學(xué)的石油、地質(zhì)等專業(yè)中選拔，同等條件下職工子女優(yōu)先錄用；後者則更多考慮內(nèi)部子弟的就業(yè)需要，崗位主要安排給從部隊退役和家庭困難的職工子女，近幾年組織的招工考試，也是在職工子女中擇優(yōu)選拔。

　　央企鞍鋼集團(tuán)雖然早在1986年就取消了接班、頂替制度，但對內(nèi)部子弟仍然保留了就業(yè)優(yōu)惠。記者了解到，在選拔招聘筆試和面試的總分中，鞍鋼根據(jù)用工類型的不同，對職工子女分別給予10分和15分的額外加分。儘管近年來因行業(yè)形勢不佳造成崗位對內(nèi)部子弟的吸引力減弱，但鞍鋼子弟佔新招入員工的比例仍然接近30％。

　　已在江蘇徐州鐵路某單位工作了十多年的馬超華（化名）是名“鐵路子弟”，雖然當(dāng)年只是電大畢業(yè)，但他還是順利進(jìn)入鐵路系統(tǒng)。“其實這不是嚴(yán)格意義的‘接班’，而是鐵路針對內(nèi)部子弟有專門的招工名額，這讓我們‘子承父業(yè)’更多了一份便利條件。”他告訴記者，他那些父母在鐵路系統(tǒng)的中學(xué)同學(xué)，除了自己不想留下的，基本上都在鐵路各部門上班了。

　　正因為“內(nèi)部優(yōu)惠”的就業(yè)傳統(tǒng)，最近兩年由於大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，國企職工對所在企業(yè)安排內(nèi)部子弟就業(yè)的訴求更加強(qiáng)烈。中國石油天然氣集團(tuán)遼河油田一位內(nèi)部人士介紹，目前油田仍有上萬名大學(xué)畢業(yè)的職工子女待業(yè)，公司雖然對他們有一些就業(yè)優(yōu)惠，但還是滿足不了巨大的需求量。

　　人文關(guān)懷還是變相“世襲”？

　　對於國企中存在的種種就業(yè)“內(nèi)部優(yōu)惠”，有人認(rèn)為是出於現(xiàn)實考慮，對內(nèi)部職工的一種激勵機(jī)制和人文關(guān)懷；有人則認(rèn)為這是一種變相“世襲”，勢必會破壞勞動就業(yè)的公平性和能力優(yōu)先原則，進(jìn)而影響到國企競爭力的提升。

　　鞍鋼集團(tuán)人力資源部人力資源管理處處長李學(xué)佳介紹，之所以對職工子女出臺一定程度的優(yōu)惠政策，一來為了穩(wěn)定在職的老職工，讓他們感覺企業(yè)還在想著他們，對他們有所關(guān)照，算是一種感情上的慰藉和文化上的融合；二來也是基於現(xiàn)實考慮，職工子女由於成長中的耳濡目染，對企業(yè)的歷史、文化比較了解，入職後上手更快，而且他們回到家鄉(xiāng)後工作也會比較穩(wěn)定，不會輕易跳槽。

　　大慶油田人事部人才引進(jìn)科科長夏克明説，由於地處高寒地區(qū)，油田開採也已經(jīng)過了鼎盛高産期，很多家在外地的優(yōu)秀畢業(yè)生並不願前來工作。“這幾年我們?nèi)ブ袊痛髮W(xué)等院校招畢業(yè)生，想要100人，最後只能招到五六十人符合需求的。”他説，即使在最難就業(yè)季，招聘情況也並不樂觀。

　　“很多資源型國企所在的城市因企而建，産業(yè)結(jié)構(gòu)單一、地理位置偏遠(yuǎn)，外地的優(yōu)秀人才不願來，也是一些企業(yè)傾向招收內(nèi)部子弟背後的現(xiàn)實無奈。”東北大學(xué)産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長李凱説。

　　不過，更多人對這種就業(yè)優(yōu)惠持否定態(tài)度。山西大學(xué)社會學(xué)教授邢媛則認(rèn)為，國企子女定崗現(xiàn)象的出現(xiàn)有其特定的歷史條件，在當(dāng)年就業(yè)包分配和就業(yè)形勢並不嚴(yán)重的情況下，這種做法可以理解，但是現(xiàn)在情況發(fā)生了改變，就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，這種舊的用人方式就需要進(jìn)行改革，國有企業(yè)的性質(zhì)決定了其就業(yè)崗位是一種國家資源，具有某種公共性，不能由國有企業(yè)壟斷，所有就業(yè)崗位都必須要面向社會，公平公正招考。

　　■馬上評

　　國企“接N代”

　　壟斷特權(quán)“野蠻生長”

　　職工子女分配政策的微調(diào)即引發(fā)“驚濤駭浪”，老牌國企改革之難不言而喻。當(dāng)然，在現(xiàn)實就業(yè)生態(tài)中，除赤裸裸的內(nèi)部子女“包分配”外，以公開招聘之名行內(nèi)部招聘之實的“蘿蔔招聘”現(xiàn)象也非個案。但不能就此否認(rèn)，國企“接N代”的存在，實質(zhì)是壟斷特權(quán)的“野蠻生長”，是以少數(shù)人對就業(yè)崗位的侵吞，來剝奪大多數(shù)人享受公平就業(yè)機(jī)會的權(quán)利。且國企多年來飽受詬病的重要原因之一就在於內(nèi)部管理機(jī)制，尤其是人事制度的落後，因此對職工子女世襲這種逆潮流而動的行為，一定要堅決説“不”。

　　國企改革，始於足下，但不能止于當(dāng)下。十八屆三中全會《決定》提出推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，要求“深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革”，這無疑是為國企改革引路領(lǐng)航。只有國企從內(nèi)到外充分走向市場，成為真正的競爭主體，類似世襲現(xiàn)象才能得到根本遏制。當(dāng)然，打破世襲還意味著全社會要對“接N代”們給予鼓勵和希望，我們有理由相信，從小耳濡目染先輩“開天闢地”創(chuàng)業(yè)實踐的他們，只要不躺在功勞簿上不求進(jìn)取，打開思路去拼，放開手腳去闖，繼承和弘揚老一代的創(chuàng)業(yè)精神，也一定能創(chuàng)造出不遜於祖輩父輩的新輝煌。　　 據(jù)新華社