晨報(bào)訊(記者 劉映花)工業(yè)和資訊化部、國(guó)家發(fā)展改革委昨日聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。《通告》還廢止了涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件，于2014年5月10日起正式執(zhí)行。

　　工信部在對(duì)於《通告》的解讀中稱，“放開”的主要目的是希望通過鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)資費(fèi)水準(zhǔn)下降，讓市場(chǎng)“無形的手”對(duì)資費(fèi)起到調(diào)控作用。

　　據(jù)介紹，此次放開的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)包括固定和移動(dòng)的本地、長(zhǎng)途、漫遊語音、短消息、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。

　　對(duì)於運(yùn)營(yíng)商而言，這意味著獲得了完全的自主定價(jià)權(quán)，業(yè)務(wù)打包套餐將更加靈活，增加了基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　用戶則有望獲得更多選擇，明明白白消費(fèi)。文件提出，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信原則，考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案供用戶選擇。對(duì)涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動(dòng)語音、短資訊、寬頻等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷售的前提是，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案，並鼓勵(lì)電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案等。

　　昨日晚間通知發(fā)出後，不少網(wǎng)友都對(duì)“降資費(fèi)”充滿期待，“只要能和香港接軌就行。”但是，資費(fèi)是否會(huì)下調(diào)，有運(yùn)營(yíng)商表示，還是要“市場(chǎng)説了算”。中國(guó)移動(dòng)新聞發(fā)言人昨日稱，中國(guó)移動(dòng)將認(rèn)真按照有關(guān)部門的要求，用市場(chǎng)機(jī)制確定資費(fèi)價(jià)格，力求資費(fèi)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、清晰、明瞭，同時(shí)努力降低經(jīng)營(yíng)成本。

　　昨日，在港股上市的三大運(yùn)營(yíng)商股價(jià)均出現(xiàn)小幅下跌，中國(guó)聯(lián)通(00762.HK)下跌2.637%，中國(guó)移動(dòng)(00941.HK)下跌0.931%，中國(guó)電信(00728.HK)下跌1.432%。

　　■釋疑

　　“價(jià)格大戰(zhàn)”將打響？

　　三大電信運(yùn)營(yíng)商此前曾都表示，電信資費(fèi)有一定下調(diào)的空間，4G資費(fèi)“餘地”更大。不過，行業(yè)專家普遍認(rèn)為，電信資費(fèi)短期出現(xiàn)重大下調(diào)的可能性不大。

　　一方面，我國(guó)政府以往對(duì)電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理就採(cǎi)取“管上不管下”(最高限價(jià))模式，對(duì)於下限實(shí)際上不會(huì)進(jìn)行管制。今年年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)於取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。其中，電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批將取消。此次文件的重要意義在於修訂了原來文件中一些和現(xiàn)狀不符的規(guī)定。

　　另一方面，近年來，三大運(yùn)營(yíng)商間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)較為充分。通信觀察家項(xiàng)立剛表示，運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格已貼近市場(chǎng)化，“現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通的利潤(rùn)都不多，只有電信的利潤(rùn)還比較高。大規(guī)模降價(jià)不利於運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展。”

　　電信企業(yè)不受監(jiān)管？

　　北京郵電大學(xué)資訊經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋表示，自由競(jìng)爭(zhēng)的前提是公平、公正、合理，如果主管部門認(rèn)為其不合理，仍然將實(shí)施監(jiān)管。工信部昨日也表示，將加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)的事中事後監(jiān)管。文件要求，涉及在全國(guó)或跨省執(zhí)行的資費(fèi)方案，應(yīng)在執(zhí)行前告知工信部、發(fā)改委，其他資費(fèi)方案應(yīng)在執(zhí)行前告知省通信管理局、同級(jí)價(jià)格主管部門。各地通信管理局和同級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地電信企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督。電信企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，努力降低經(jīng)營(yíng)成本，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)、更低廉、更透明的電信服務(wù)。

　　如何保護(hù)用戶權(quán)益？

　　文件提出，電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，建立資費(fèi)方案公示制度，通過營(yíng)業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公佈所有面向公眾市場(chǎng)的在售資費(fèi)方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面誇大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

　　文件還強(qiáng)調(diào)了應(yīng)保護(hù)用戶的選擇權(quán)。電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應(yīng)包含資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)和適用期限等內(nèi)容。電信企業(yè)應(yīng)充分尊重用戶自主選擇權(quán)，為用戶選擇適宜資費(fèi)方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強(qiáng)制或限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費(fèi)方案。

　　晨報(bào)記者 劉映花