“年薪30萬元去當(dāng)聘任制公務(wù)員！”“五一”小長假過後，浙江義烏5名聘任制公務(wù)員即將上崗的消息，引發(fā)社會熱議。30萬元年薪招聘公務(wù)員，聘來什麼人？具體做什麼？打破“鐵飯碗”的聘任制，能否真正實(shí)現(xiàn)高薪引才、有進(jìn)有出？

　　高薪聘任公務(wù)員請來做什麼？

　　浙江義烏的這場公務(wù)員聘用，最早引發(fā)關(guān)注是在半年前。

　　2013年底，浙江省委組織部、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省公務(wù)員局在義烏發(fā)佈了《浙江省公開招聘聘任制公務(wù)員公告》，宣佈面向全國招聘6名聘任制公務(wù)員，聘期5年，指導(dǎo)年薪為30萬元。

　　“截止到5月1日，擬聘用人員公示已經(jīng)結(jié)束，這是最新的進(jìn)展。至於什麼時候簽約上崗，還沒定。”義烏市公務(wù)員管理辦公室主任陳玲玲説。

　　據(jù)了解，此次聘任是針對當(dāng)前義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)中的人才需求，招聘專業(yè)人才，其中包括：義烏市公安局交通信號燈管理高級主管、智慧交通調(diào)度高級主管各1名；義烏市電子商務(wù)辦電子商務(wù)分析師1名；義烏市規(guī)劃局規(guī)劃編制高級主管1名；義烏市交通運(yùn)輸局港務(wù)管理高級主管1名；義烏市物流辦資訊規(guī)劃高級主管1名。

　　30萬元年薪招人有什麼門檻？義烏方面介紹説，以“義烏市物流辦的資訊規(guī)劃高級主管”一職為例，要求電腦、通信、資訊管理等IT相關(guān)專業(yè)的碩士研究生學(xué)歷，具有全國電腦技術(shù)與軟體專業(yè)技術(shù)資格考試的高級證書，同時有10年以上資訊化項目工作經(jīng)歷且有3年以上大型電子政務(wù)或物流資訊化系統(tǒng)的工作經(jīng)驗，以及主持或參與編制2份以上資訊化項目的項目建議書或可行性研究報告等諮詢報告等相關(guān)專業(yè)資格條件。

　　“招聘的都是專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)性職位。聘任制公務(wù)員是浙江省的一項試點(diǎn)，考慮到義烏在搞國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，第一撥就放在了義烏。”義烏市的一名相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　“30萬元”標(biāo)準(zhǔn)如何定？聘了哪些人？

　　一次僅有6個名額的招聘引發(fā)外界熱議，“高薪”是其中的原因之一。記者在採訪中了解到，30萬元年薪相當(dāng)於義烏當(dāng)?shù)鼗鶎庸珓?wù)員年收入的三倍左右。

　　據(jù)義烏方面介紹，此次聘用的公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資，指導(dǎo)年薪為30萬，具體薪酬由聘任機(jī)關(guān)與受聘人員在指導(dǎo)年薪的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定。部分崗位如果考核情況完成得好，年收入可能不止30萬元。

　　據(jù)了解，協(xié)議工資的具體構(gòu)成是，基礎(chǔ)工資佔(zhàn)50%，按月支付；考核工資和年終獎金則是通過考核後支付，分別佔(zhàn)30%和20%。

　　為何把指導(dǎo)年薪定在30萬元？義烏方面表示，此次義烏試點(diǎn)參照了外地經(jīng)驗，“30萬元”綜合考慮了義烏公務(wù)員收入、市場同類人員的待遇水準(zhǔn)等因素，同時考慮到補(bǔ)貼外地在義烏工作者的日常生活開銷。

　　據(jù)介紹，在社會保障方面，聘用制公務(wù)員按照企業(yè)職工最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險，並繳納住房公積金。

　　“英雄帖”放出後，吸引了177名來自全國各地的報名者。據(jù)義烏市公務(wù)員管理辦介紹，通過資格審核的三十多位報名者，以“80後”為主，來自浙江以外省份的佔(zhàn)了多數(shù)。從學(xué)歷來看，有國外學(xué)歷的6人，博士生5人，研究生22人。

　　最終入選的五名擬聘用人員，有的來自企業(yè)，有的來自政府部門。4月25日，浙江省委組織部網(wǎng)站掛出的擬聘用公示顯示，5名擬聘用人員有的來自企業(yè)，比如杭州上東資訊技術(shù)有限公司，也有的來自政府部門，比如江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會。

　　至於為何招聘6人而最終擬聘用僅有5人，義烏市公務(wù)員管理辦表示，餘下的崗位還沒招到合適人選。

　　主要解決分類管理問題，專家稱只要有解聘可能性就是進(jìn)步

　　根據(jù)浙江省委組織部的回應(yīng)，電子商務(wù)、港務(wù)管理、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才緊缺的實(shí)際情況，是在當(dāng)前公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的高門檻限制下，聘任制公務(wù)員是打通進(jìn)入公務(wù)員隊伍的另外通道。

　　專家認(rèn)為，聘任制的出臺，更主要是解決了分類管理的問題，而分類管理的最終目的，是為了使公務(wù)員隊伍更廉潔、高效、專業(yè)。

　　“公務(wù)員的崗位分工和職責(zé)千差萬別，隨著社會的發(fā)展，對政府管理的專業(yè)化程度要求越來越高，很多崗位都需要更加專業(yè)的人才，同時需要更加市場化的用人機(jī)制。”浙江省委黨校公共管理教研部副教授汪錦軍説，公務(wù)員招聘體制整體來説不是很靈活，導(dǎo)致一些專業(yè)技術(shù)人才要靠在行政序列中謀求職務(wù)、官位，才能獲得上升的渠道。”

　　“如果説之前委任制公務(wù)員是通過工作穩(wěn)定的預(yù)期來激勵，是一種弱激勵，那麼聘任制公務(wù)員實(shí)行的薪酬體系跟過去是相反的，是一種強(qiáng)激勵，從這一點(diǎn)來説，是符合社會發(fā)展的潮流。”汪錦軍説。

　　而根據(jù)規(guī)定，聘任制公務(wù)員只有在考核不合格時才不再續(xù)聘並取消公務(wù)員資格，也就意味著考核合格的自動續(xù)約。近日，深圳聘任制公務(wù)員在首聘3年期滿後無一人解聘，“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象也引發(fā)社會熱議：公務(wù)員聘任制會不會只是流於形式，甚至催生新的“鐵飯碗”？

　　“解不解聘不是評價改革成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只要有可能解聘的機(jī)制和機(jī)會，就能夠説明制度就比過去更靈活。”汪錦軍認(rèn)為，想要破解“只進(jìn)不出”怪圈，需要用人單位思考是因為績效考核不足，還是缺乏比較規(guī)範(fàn)的考評體系。

　　“聘任制公務(wù)員是否有資格自動續(xù)聘，不能自説自話，應(yīng)該做到對其考核的透明、公開、公正化。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系教授許法根認(rèn)為，多地試水中，有些地方公務(wù)員改革效果確實(shí)不是很明顯，與地方政府創(chuàng)新的改革力度有關(guān)。“要想確保公務(wù)員聘任制及其背後相應(yīng)的公務(wù)員分類改革效果，必須要真正地暢通出口，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。”

　　許法根認(rèn)為，退一萬步説，“流於形式”總比“沒有形式”好，公務(wù)員聘任制是一個值得探索的方向，義烏公務(wù)員聘任制試點(diǎn)更具有象徵意義，對於今後的公務(wù)員結(jié)構(gòu)優(yōu)化或有重大意義。(記者張遙、段菁菁、章苒)