日前，深圳市土地房産交易中心以4億元和2.8億元的價格，掛牌出讓了兩塊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，分別溢價6倍和7倍。分析人士指出，養(yǎng)老用地實行“招拍掛”將導(dǎo)致養(yǎng)老院住房成本上升。中國老年學(xué)會副會長杜鵬認(rèn)為，在普惠性養(yǎng)老機構(gòu)仍然緊缺的情況下，養(yǎng)老用地通過掛牌方式出讓，可能會導(dǎo)致養(yǎng)老資源向極少數(shù)富裕老人傾斜。

　　土地溢價六七倍

　　《法制日報》報道，作為全國首次養(yǎng)老用地掛牌出讓，深圳4月10日推出的兩塊土地吸引了35家企業(yè)參與競標(biāo)，最終以6倍和7倍的溢價成交。這兩塊土地一塊位於寶安中心區(qū)，佔地面積10860平方米，另一塊位於龍華新區(qū)民治街道，佔地面積6920平方米。

　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會地區(qū)規(guī)劃處處長陳曉光説，養(yǎng)老用地上建的設(shè)施不同於居住用地上建的老年公寓，只能作為完整機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，産權(quán)不可分割出售。深圳市民政局社會福利和社會事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這兩塊地已確定建設(shè)養(yǎng)老院。

　　起拍價6850萬元的寶安地塊經(jīng)過21次出價，被前海人壽保險股份有限公司以4億元拍得，樓面地價為每平方米14815元；起拍價4000萬元的龍華地塊經(jīng)過25次出價，被深圳市融通信投資有限公司以2.8億元拍得，樓面地價高達每平方米18397元。如此天價成交，參與競拍的深圳恩歌源投資發(fā)展有限公司經(jīng)營部經(jīng)理李德雄直呼，“沒想到社會資本對養(yǎng)老用地的需求這麼旺！如果地價這麼高，社會福利用地與商業(yè)用地就沒什麼區(qū)別了。羊毛出在羊身上，高地價産生的鉅額利息成本及相應(yīng)的建築、安裝、配套設(shè)施和服務(wù)成本，最後將轉(zhuǎn)嫁到養(yǎng)老院老人身上。”

　　單床月租過萬元

　　出讓合同要求，寶安地塊最少要配備500張養(yǎng)老床位，龍華地塊最少要配備300張養(yǎng)老床位。深圳市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人説，按照約定的容積率，養(yǎng)老床位數(shù)量上浮幅度很小。

　　參與此次競標(biāo)的深圳市洲際通事業(yè)發(fā)展有限公司董事長黃幹達説，根據(jù)建築面積和床位數(shù)計算，龍華地塊一個床位佔地50平方米，僅地價成本就高達93萬元，工程成本約20萬元，其中建安成本按每平方米4000元計算，一個床位的固定投資需要113萬元。折算到單月，一個床位地價成本為1500元，工程成本約900元，銀行利息為6000元，運營費用約2000元到3000元。一個床位的基本成本已達到每月11000元。

　　深圳市民政局社會福利和社會事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，“我們是想在這兩塊地上建設(shè)高端養(yǎng)老院，鎖定能拉動本地消費的富裕人群。相比較目前北上廣的高端養(yǎng)老院，月收費1萬多元的價格並不算高。 ”

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，深圳市將興建70處機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。這意味著要新增約40個機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。而深圳市規(guī)劃和國土資源委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新增的養(yǎng)老用地傾向於採用招拍掛的方式出讓。

　　深圳市房地産研究中心主任王鋒説，“拍賣就是水漲船高，很容易推高地價，從而進一步推高養(yǎng)老院的服務(wù)價格。”“一個月花得起一萬多元住養(yǎng)老院的老人能有多少？ ”深圳龍崗街道敬老院院長葉柏良説。

　　創(chuàng)造養(yǎng)老需求

　　伴隨著老齡化社會的來臨，“老有所養(yǎng)”已成為迫切的民生問題。截至2013年底，我國60歲以上老人達2.02億人，佔總?cè)丝诒戎貫?4.9%。然而，我國養(yǎng)老設(shè)施供不應(yīng)求。據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2013年11月底，全國養(yǎng)老床位僅為500萬張。

　　專家指出，如果養(yǎng)老用地的成本過高，養(yǎng)老院的服務(wù)價格“水漲船高”，而高收入的老人畢竟是少數(shù)，絕大部老人是享受不起的。當(dāng)前，增加中等價位的養(yǎng)老機構(gòu)，解決普通老人居家養(yǎng)老的困難，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　中國老年學(xué)會副會長杜鵬認(rèn)為，在普惠性養(yǎng)老機構(gòu)仍然緊缺的情況下，養(yǎng)老用地通過掛牌方式出讓，可能會導(dǎo)致養(yǎng)老資源向極少數(shù)富裕老人傾斜。分析人士認(rèn)為，義務(wù)教育期間，一些中小學(xué)通過“掐尖”方式獲取優(yōu)質(zhì)生源，導(dǎo)致了教育資源分配不均衡。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，民營企業(yè)辦養(yǎng)老，“掐尖”“擇老”似乎並不違法，但對大多數(shù)老人來説“可望而不可即”。

　　王鋒指出，辦學(xué)校和辦養(yǎng)老都有一個資源配置問題，我國普通老人擁有巨大的養(yǎng)老消費潛能，克服經(jīng)濟發(fā)展的阻力需要啟動消費，滿足這些老人的養(yǎng)老需求。□趙瑞希／扶 慶