全國人大代表、中國光大（集團）總公司董事長唐雙寧：

　　■本報兩會報道組 左永剛

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、中國光大（集團）總公司董事長唐雙寧提出建議，在金融領域，“一行三會”先後成立全面深化改革領導小組，負責部署和落實相關金融改革。對於網(wǎng)際網(wǎng)路金融與影子銀行，單一部門難以有效治理，必須由“一行三會”共同施策，綜合應對。

　　唐雙寧認為，鋻於金融領域的各個方面相關性極強，需要在改革目標、路徑、標準、鬆緊、力度等方面進行綜合協(xié)調，以增進改革效益，避免改革內耗，降低改革風險，保持金融穩(wěn)定。

　　唐雙寧表示，該小組在“一行三會”小組基礎上成立，直接對口中央全面深化改革領導小組，負責擬定金融領域全面深化改革重要事項、時間推進表，對涉及多個金融領域的綜合性重大改革事項進行頂層設計和綜合協(xié)調。

　　唐雙寧所提議案《關於統(tǒng)籌協(xié)調推進金融改革的建議》提出了統(tǒng)籌協(xié)調推進金融改革的五大重點：

　　一是對內改革與對外開放。兩者以建設金融強國為共同目標，要內外結合，先內後外，互相銜接，切忌“顧此失彼”。對內改革，重在培育合格市場主體、利率市場化、發(fā)揮民間資本作用；對外開放，重在完善人民幣匯率市場化形成機制、加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

　　二是貨幣政策與金融監(jiān)管。兩者要以金融穩(wěn)定與發(fā)展為共同目標，協(xié)力服務於經(jīng)濟發(fā)展全局。央行與行業(yè)監(jiān)管部門需做實“聯(lián)席會議制度”：央行在制定和執(zhí)行貨幣政策時，應充分考慮監(jiān)管創(chuàng)新的新進展；監(jiān)管機構在進行監(jiān)管改革、實行重大監(jiān)管新政時，應主動與中央銀行和相關部門溝通協(xié)調；各監(jiān)管機構應加強交叉領域的監(jiān)管溝通協(xié)調。

　　三是網(wǎng)際網(wǎng)路金融與影子銀行。這是金融領域共同面臨的新事物、新挑戰(zhàn)，單一部門難以有效治理，必須由“一行三會”共同施策，綜合應對。共同把握“既要鼓勵創(chuàng)新，又要防範風險”這一政策原則。

　　四是機構準入與退出。政策出發(fā)點是建立競爭性金融組織市場體系，重在控制總量，優(yōu)化結構。各監(jiān)管機構應共同遵循這一原則，避免鬆緊不一，力度差異過大。同時，都要逐步完善金融機構市場化退出機制，防止金融體系風險累積。

　　五是頂層設計和基層創(chuàng)新。金融改革要堅持群眾路線觀點。頂層設計尤其是金融制度改革與創(chuàng)新領域的頂層設計，要高度重視基層經(jīng)驗，善於吸收、借鑒基層創(chuàng)新的經(jīng)驗。