清華大學教授楊燕綏做客人民網(wǎng)，詳解清華版養(yǎng)老改革方案並建議

　　分步取消養(yǎng)老雙軌制

　　到2030年65歲領(lǐng)養(yǎng)老金

　　清華大學養(yǎng)老改革體制方案的主要參與者之一、清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏做客人民網(wǎng)強國論壇，提出到2030年延遲至65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金，並建議分步取消養(yǎng)老雙軌制。

　　今年是我國養(yǎng)老金頂層設(shè)計年。楊燕綏認為，首先要建立國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，就是所有達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人都能得到一份保證基本生活開支的養(yǎng)老金，“要和當?shù)厣夏甓染用駥嶋H消費支出掛鉤，設(shè)計一個中央統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這是一個大整合，一個大範圍的雙軌制的合併問題。”

　　到2035年，中國將進入超級老齡社會，這意味著兩個勞動人口就要供養(yǎng)一個老人，“必須從現(xiàn)在開始做好準備，建議到2030年，延至65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。”楊燕綏表示，這是按照我國人口老齡化的統(tǒng)計得出的一個測算結(jié)果。這個結(jié)果可以作為政府決定政策時的一個依據(jù)。另外，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡和退休年齡這不是一回事，是兩個概念。我們過去是單一的一刀切，隨著老齡化，這個問題可以分開處理。

　　勞動力市場上的崗位是否像上課時教室裏那50張椅子，就那麼多？老年人如果不走，年輕人就沒有地方坐？楊燕綏認為這是一個非理性、非經(jīng)濟學的概念，大學生、年輕人的就業(yè)還是取決於國家的産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。老年人口貢獻和紅利，這是良性的，也是必須的。

　　養(yǎng)老雙軌制，是大家比較關(guān)注的一個焦點問題。對於網(wǎng)友提出將公務(wù)員的養(yǎng)老標準降下來，和社保退休人員一樣的標準來領(lǐng)取退休金的建議，楊燕綏認為，讓所有人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金像公務(wù)員這樣，到時候按時就能發(fā)放是對的。但是，國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和什麼掛鉤？公務(wù)員是和自己退休前的工資掛鉤，那顯然不合理。和社會平均工資掛鉤，也不合理。我們認為和上年度消費支出掛鉤更好。

　　“現(xiàn)在中國這次頂層設(shè)計是有兩條路可走的。一條路就是只解決一下機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)，把企業(yè)的提高一點，機關(guān)的先不動，還保留這個大雙軌制。這是一個小步走。我們的方案是大步走，整個國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶，把這個規(guī)劃做出來，前瞻一點，讓老百姓都明白，然後我們再分步實施。”楊燕綏説：“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金解決吃飯，個人賬戶解決改善，大家也覺得公平了，但是現(xiàn)在可能比較困難，只能邁一小步。”

　　在提到解決農(nóng)村老人的社會保障問題時，楊燕綏説，我國的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金是貫徹十八大報告的精神，進行城鄉(xiāng)整合。如果農(nóng)民能夠按上年度實際支出的40%到60%獲得養(yǎng)老補貼，加上宅基地的自留菜地，再加上自己有房子，農(nóng)民生活是能保證的。 (李慧）

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