美國總統(tǒng)奧巴馬7月30日在美國田納西州發(fā)表講話時提議，希望通過迎合共和黨人的要求、簡化現(xiàn)行企業(yè)稅制，以換取民主黨人加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、改善就業(yè)的主張。奧巴馬希望藉此政策建議彌合美國國內(nèi)兩黨在財政主張方面的僵局，併為很可能在秋季再次到來的兩黨預(yù)算爭論奠定一個政策框架。

　　奧巴馬當(dāng)日表示，他願意與共和黨人合作改革美國企業(yè)稅收制度，通過填補(bǔ)漏洞和降低企業(yè)稅率等方式，簡化現(xiàn)行企業(yè)稅制，併為在美國本土生産的製造業(yè)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。不過，改革稅制的條件是，要把所得的數(shù)十億美元一次性稅收收入用於扶持就業(yè)項(xiàng)目，建造更多的製造業(yè)創(chuàng)新研究所，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)勞動者技能培訓(xùn)。奧巴馬希望通過這些手段來促進(jìn)就業(yè)，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　白宮提供的資料顯示，奧巴馬提出的稅收改革組合措施的具體內(nèi)容包括：將最高所得稅率從35%降至28%，同時，製造業(yè)企業(yè)最高稅率不超過25%，並取消企業(yè)所享受的將生産外遷到國外時的稅收優(yōu)惠。此外，奧巴馬還準(zhǔn)備對美國企業(yè)的海外收入設(shè)定一個最低稅率，以防止美國企業(yè)利用避稅天堂逃稅。

　　美國媒體將此計劃稱之為“大交易”，用以形容奧巴馬以此換取共和黨人同意增加基礎(chǔ)設(shè)施投資的意圖。英國《金融時報》和路透社也認(rèn)為，奧巴馬“大交易”的目標(biāo)是通過尋求一個同時令共和黨和民主黨滿意的方案來打破國會在財政問題上的僵局。

　　分析人士認(rèn)為，奧巴馬把改革企業(yè)稅制和增加政府投資打包，一方面可以迎合共和黨人對改革企業(yè)稅制的要求，另一方面可以滿足民主黨人對增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主張。

　　對於奧巴馬來説，同意進(jìn)行稅制改革是一個重大讓步。美國目前的稅制一直被批不合時宜，對美國企業(yè)的競爭力造成了負(fù)面影響，成為一些企業(yè)逃避美國稅負(fù)的一個藉口，同時也影響到美國企業(yè)將海外利潤匯回美國國內(nèi)。因此，全面檢討美國現(xiàn)行稅制，可為兩黨提供更多妥協(xié)空間。不過，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)並非易事。

　　此次，包括國會眾議院議長約翰·博納等在內(nèi)的共和黨高層對奧巴馬講話的回應(yīng)並不積極。他們認(rèn)為，奧巴馬在將一系列令人厭倦的舊主張重新打包、販賣。

　　共和黨領(lǐng)袖、眾議院議長博納已經(jīng)表態(tài)反對奧巴馬的交易主張，因?yàn)楣埠忘h人一直堅(jiān)持，必須把降低個人稅率納入企業(yè)稅改革協(xié)議。博納的發(fā)言人説，提案可以讓奧巴馬支援自己的稅收和支出上的主張，卻把美國小企業(yè)和家庭的利益拋在腦後。

　　另一位資深共和黨幕僚甚至批評奧巴馬的交易方案效果與“讓步相反”。因?yàn)檫@麼做將增加“數(shù)百億稅收”，而奧巴馬過去一直堅(jiān)持改革將是“收入中性的”。

　　美國商會執(zhí)行副總裁布魯斯·賈斯德表示：“徵更多的稅，然後花更多的錢，並不是創(chuàng)造就業(yè)的良方。這麼做，也不會增進(jìn)美國企業(yè)的競爭力。”

　　對於許多民主黨人而言，除了支援奧巴馬的政策建議外，他們同樣希望能夠通過一系列組合措施來替代目前的自動減支計劃。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室發(fā)佈的報告，如果自動減支計劃取消，美國2014年將增加90萬就業(yè)人數(shù)。若考慮到極端情況，可以增加的就業(yè)人數(shù)則在30萬至160萬之間。

　　上周起，奧巴馬陸續(xù)發(fā)表一系列演講，闡述其經(jīng)濟(jì)政策主張，試圖將美國政府受關(guān)注的焦點(diǎn)重新聚焦到經(jīng)濟(jì)問題上來，擺脫第二任期以來奔命于各種醜聞、事件中的狀態(tài)。因此，儘管目前這一“大交易”沒有得到共和黨人的響應(yīng)，但可以被看作秋季即將到來的兩黨預(yù)算紛爭的前奏，這一系列演講正在為奧巴馬的秋季戰(zhàn)役搭設(shè)政策框架。

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