在國(guó)內(nèi)光伏産業(yè)內(nèi)外交困的時(shí)刻，國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)於促進(jìn)光伏産業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)昨天的消息，這份被業(yè)界認(rèn)為“光伏新政”的《意見(jiàn)》指出，要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，重點(diǎn)支援行業(yè)骨幹企業(yè)，完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策，加大財(cái)稅政策支援力度。

　　目標(biāo)高於“十二五”規(guī)劃

　　在中歐光伏談判陷入僵局、出口受阻之際，國(guó)務(wù)院發(fā)文要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。《意見(jiàn)》明確，光伏産業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的光伏産品生産、銷(xiāo)售和服務(wù)體系，形成有利於産業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)環(huán)境。

　　《意見(jiàn)》還提出，2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW(1000萬(wàn)千瓦，1GW=100萬(wàn)千瓦)左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。記者注意到，該目標(biāo)明顯高於國(guó)家能源局去年印發(fā)的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，該規(guī)劃提出，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上，並且包括1GW光熱發(fā)電的裝機(jī)。

　　重點(diǎn)扶持光伏骨幹企業(yè)

　　在政策支援方面，《意見(jiàn)》提出六大政策，分別為大力支援用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財(cái)稅政策支援力度、完善金融支援政策、完善土地支援政策和建設(shè)管理。

　　《意見(jiàn)》還提出，加快企業(yè)兼併重組，淘汰産品品質(zhì)差、技術(shù)落後的生産企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，並且抑制光伏産能的盲目擴(kuò)張。

　　光伏電價(jià)補(bǔ)貼或8月出爐

　　在較受關(guān)注的自建光伏和電價(jià)補(bǔ)貼方面，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各類(lèi)電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分佈式光伏發(fā)電系統(tǒng)，並且明確上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。不過(guò)《意見(jiàn)》並沒(méi)有公佈電價(jià)補(bǔ)貼細(xì)則。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦則透露，光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)8月份出臺(tái)。另有不願(yuàn)具名的光伏行業(yè)人士表示，在國(guó)務(wù)院接連發(fā)出支援國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)健康發(fā)展的信號(hào)之後，希望具體的執(zhí)行部門(mén)儘快推出扶持行業(yè)的細(xì)則和措施。

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　　中歐光伏談判 陷入僵局

　　6月4日，歐盟宣佈對(duì)我國(guó)光伏産品徵收11.8%臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。從6月中旬開(kāi)始，由商務(wù)部、中國(guó)機(jī)電産品進(jìn)出口商會(huì)及部分光伏企業(yè)組成的代表團(tuán)已經(jīng)赴歐談判。

　　不過(guò)昨天記者從代表團(tuán)相關(guān)人士處獲悉，中歐光伏談判目前處?kù)督┏蛛A段，雙方在中國(guó)出口到歐盟的光伏産品的數(shù)量、價(jià)格兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上存在巨大分歧。該人士稱，雙方的迴旋餘地都已不多。不過(guò)該人士提醒，原定於本月初發(fā)佈的我國(guó)對(duì)歐盟多晶硅反傾銷(xiāo)初裁目前並未發(fā)佈，作為我方對(duì)歐盟的反制手段之一，這一招還處在“引而不發(fā)”的階段。

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