國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)26日宣佈，自27日零時(shí)起下調(diào)國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格，同時(shí)公佈了完善後的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制。

　　跟漲不跟跌，能在多大程度上得到緩解？

　　完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價(jià)週期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)説，目前，我國(guó)石油年進(jìn)口量超過(guò)2億噸。在國(guó)際油價(jià)每天頻繁波動(dòng)的情況下，如何更快反映國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化，避免國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整過(guò)度滯後造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生産者、消費(fèi)者及時(shí)傳遞市場(chǎng)信號(hào)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，成為這次改革的重要考量。

　　中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震認(rèn)為，按照新的定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)“跟漲不跟跌”的情況“肯定會(huì)緩解”，但也不排除如果國(guó)際油價(jià)在10個(gè)工作日內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)或突然漲跌的情況，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整在週期內(nèi)不會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，但“這只是少數(shù)情況”。

　　王震建議，消費(fèi)者要客觀理解新的成品油定價(jià)機(jī)制，新機(jī)制並不會(huì)降低國(guó)內(nèi)油價(jià)水準(zhǔn)。當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌的時(shí)候，國(guó)內(nèi)油價(jià)會(huì)更快地下跌，但如果國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)也同樣提升。

　　能否防範(fàn)投機(jī)，避免油價(jià)大起大落？

　　根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，兩次調(diào)價(jià)的時(shí)間間隔最短在一個(gè)月左右。在國(guó)際油價(jià)變化不大時(shí)，有時(shí)調(diào)價(jià)間隔幾個(gè)月。由於調(diào)價(jià)間隔較長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整往往滯後於國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠預(yù)測(cè)到價(jià)格調(diào)整的時(shí)間和幅度。一些經(jīng)銷商借機(jī)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利，不僅給投機(jī)者帶來(lái)不合理收益，而且人為製造短缺，加劇了市場(chǎng)波動(dòng)。

　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地表示，從2009年開始我國(guó)執(zhí)行現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制後，國(guó)內(nèi)國(guó)際油價(jià)掛鉤更為緊密，但國(guó)內(nèi)油價(jià)的確漲多降少，“所以每次調(diào)價(jià)也有很多人都不太理解”。現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的確不太適用於當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，新機(jī)制將在提高市場(chǎng)靈活性的同時(shí)，在一定程度上防止由於投機(jī)造成的價(jià)格大起大落，使國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格更能反映市場(chǎng)的變化。

　　此次發(fā)展改革委還宣佈建立特殊情況下的臨時(shí)調(diào)控機(jī)制：如果國(guó)內(nèi)價(jià)格總水準(zhǔn)出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等特殊情形需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)後，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。

　　完全市場(chǎng)化離我們有多遠(yuǎn)？

　　王震指出，新的定價(jià)機(jī)制使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格更為貼近，但還不是完全市場(chǎng)化的價(jià)格。新的定價(jià)模式下，成品油價(jià)格漲跌取決於國(guó)際原油價(jià)格漲跌，從這個(gè)意義上説更貼近國(guó)際市場(chǎng)的變化。但我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場(chǎng)供需來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格水準(zhǔn)。“這次改革是我國(guó)成品油價(jià)格向完全市場(chǎng)化過(guò)渡的重要一步。”

　　完善後的定價(jià)機(jī)制將引導(dǎo)市場(chǎng)參與者理性應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，為今後成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

　　林伯強(qiáng)説，目前，我國(guó)成品油的生産、貿(mào)易和價(jià)格還不具備完全自由化、市場(chǎng)化的條件。

　　他説，我國(guó)已成為屈指可數(shù)的石油進(jìn)口大國(guó)。同鐵礦石等大宗商品相比，石油貿(mào)易更具複雜性。“如果貿(mào)然放開原油進(jìn)口，沒(méi)有充分的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)大大小小的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)展開無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)是怎樣的結(jié)局？”

　　王震建議，要仔細(xì)研究補(bǔ)貼機(jī)制，使補(bǔ)貼僅限于真正需要補(bǔ)貼的群體，比如一些公益性、本身非盈利狀態(tài)運(yùn)作的公用服務(wù)部門，以及農(nóng)林漁等面對(duì)油價(jià)更為脆弱的部門。但要仔細(xì)研究補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼方式，使補(bǔ)貼能補(bǔ)到真正需要的人手中。

　　他説，可以預(yù)期的是，調(diào)價(jià)週期縮短為10個(gè)工作日並不是最終目標(biāo)。今後國(guó)家每年將對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)作情況包括調(diào)價(jià)週期是否合適等進(jìn)行評(píng)估，並可再作適當(dāng)完善。

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