盲目冒進損失大 頂層設計出合力

　　中國對外投資不能打“盲拳”(市場觀察)

　　近日，商務部部長高虎城表示，要加快完善對外投資合作促進政策的“頂層設計”。近年來我國對外投資合作發(fā)展迅速，但總體而言，企業(yè)跨國經營的經驗還比較少，大型企業(yè)“走出去”過程中還存在很多制約因素。專家建議，當前國際金融危機的深層次影響還在繼續(xù)顯現，企業(yè)“走出去”面臨的機遇與挑戰(zhàn)並存，我國應著眼長遠，加強頂層設計，採取多種措施，更有力地支援企業(yè)“走出去”。

　　躋身對外投資大國行列

　　我國加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)開展對外投資和跨國經營，非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元，年均增長25.5%，躋身對外投資大國行列。

　　聯合國貿發(fā)會議發(fā)佈的《2011年世界投資報告》顯示，2010年中國的對外直接投資首次超過日本，位居世界第五、發(fā)展中國家首位。截至2010年底，中國1.3萬多家境內投資者在國(境)外設立對外直接投資企業(yè)1.6萬家，分佈在全球178個國家和地區(qū)。

　　“在國際投資領域，我們是異軍突起的新興對外直接投資大國。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對本報記者表示，目前按對外直接投資的流量計算，近兩年來我們已經是世界第五了。按存量來算，由於我們起步比較晚，以及受到國際國內諸多因素的制約，目前和世界發(fā)達國家相比，差距還比較大。

　　對外投資遭遇重重門檻

　　“由於我國開展境外投資的起步較晚、經驗少，企業(yè)在推進對外投資過程中，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。”梅新育説，從我們自身來講，一是很多企業(yè)對外直接投資比較盲目。我們有的企業(yè)沒有把對外直接投資當作一個工具，而是當作“目的”本身了，本末倒置。有的企業(yè)對外投資比較冒進，在參與進出口貿易的經驗不足、基礎不牢的情況下，盲目地進行並購。

　　二是有些企業(yè)對外直接投資的做法和理唸有待修正。梅新育認為，其實，企業(yè)在經營發(fā)展過程中，利用國家扶持産業(yè)發(fā)展的相關政策，採用出口貿易或對外直接投資的方式都能達到經營目的。在這種情況下，直接出口顯然比對外直接投資的風險小很多。還有些企業(yè)對自主開發(fā)創(chuàng)新等方面重視不夠，指望通過跨國並購獲取國外現成的較為先進的成果、經驗和技術等。這種想法從長期來看，是不太能夠持續(xù)的。此外，國際化經營人才比較缺乏，對所在國政治、經濟、法律、民俗等情況不夠熟悉，也是掣肘我國對外投資的制約因素。

　　同時，我國對外直接投資的國際環(huán)境也不容樂觀。專家指出，金融危機後，各國對投資政策的連鎖反應變得更加敏感，各種限制性投資措施和監(jiān)管、審批程式在不斷被各國運用。從對傳統産業(yè)的保護擴大到了新興服務業(yè)、金融業(yè)、高技術産業(yè)等優(yōu)勢領域。各種隱形保護方式，如技術標準、環(huán)境保護、勞工標準等，也層出不窮。

　　整合政策支援服務保障

　　專家認為，中國巨大的外匯儲備，以及資源和環(huán)境對國內經濟發(fā)展的壓力，産業(yè)結構調整升級換代和向低碳經濟的轉型，都迫使中國企業(yè)轉變單純商品輸出的思路，實現從商品輸出轉向生産輸出、資本輸出，將全球製造中心的競爭力延伸至全價值鏈生産當中。

　　山東兗礦集團董事長王信指出，我國為支援企業(yè)“走出去”，有關部門出臺了一系列配套政策，涉及資金支援、金融保險、外匯管理等，相關政策支援體系初步形成。但我國至今還沒有制定一部系統的對外投資法律文本，在財稅、融資、信用擔保等制度制定方面缺乏系統性的頂層設計。

　　中國企業(yè)“走出去”的現實需求很強烈，但總體上還沒有形成一個有效的政策支援體系。有關學者指出，發(fā)達國家“大商務”的指導思想將宏觀經濟效益、稅收、貿易規(guī)則、投資環(huán)境、智慧財産權、産業(yè)安全、能源政策、環(huán)境保護等概唸有機融合在一起，實現了各部門間的高效運轉，一些經驗做法值得我們思考和借鑒。　　本報記者 趙鵬飛

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