鐵路企業(yè)獲得自主定價權只是鐵路政企分開的外在安排，是否做好了走向市場的內在準備，更加重要。

　　交通運輸部昨天召開發(fā)佈會，在談到未來火車票價是否會調整時，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示，鐵路票價應該由有關部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應該有相對的經營自主權。

　　鐵路總公司具有車票定價權是鐵路系統(tǒng)改制後必然被授予的權力，如果沒有企業(yè)自主權，鐵道部職能一拆為三的調整就是不完整的。那麼，火車票定什麼價才合理，靠行政定價永遠得不出結論，只能靠企業(yè)根據市場供需情況制定並適時調整。企業(yè)主導定價，才能使鐵路運輸資源配置更加合理。

　　儘管企業(yè)經營自主權是鐵路政企分開的應有之義，但對於社會由此引發(fā)的擔心也不能視而不見。不少人擔心，企業(yè)自主定價後，作為強勢一方，會單方面提高票價，加大人們的出行成本。在鐵路總公司繼承了原鐵道部2.66萬億元的龐大債務後，提高票價，特別是一直賠錢的客運票價的理由也十分充足。

　　如果鐵路系統(tǒng)改制後普遍提高了出行成本而服務水準沒有明顯提高，那麼將有違改制初衷。為了避免改製成本轉嫁到公眾的出行成本上，政府機構改革方案不是沒有準備。政府財政承擔合理的改製成本，並通過強化監(jiān)督保證鐵路原有的公益性，就是預先的應對準備。

　　不過，如何界定企業(yè)自主經營權和監(jiān)督之間的邊界，如何區(qū)分企業(yè)應承擔的法人責任與政府財政可以承擔的義務，仍需厘清。不如此，公眾的擔心就難以消除。

　　消除人們的擔心，首先要去除行政職能附加在火車票中的溢價。如果火車票價中無需包含行政成本，而能專注于市場供需，那麼票價就可以更具合理性。國家鐵路局“三定”方案明確的原鐵道部行政職能的部分，如鐵路技術標準、安全生産、運輸服務品質和鐵路工程品質的監(jiān)管成本，不應通過火車票價消化。這樣，將減少火車票價的非市場性負擔。

　　消除人們的擔心，還需要建立起更合理的市場機制。比如鐵路運營和建設部分能否進一步拆分，以避免建設資金壓力衝擊票價？原各鐵路分局能否發(fā)育成一個個市場主體，通過競爭讓票價在不同路段、不同時間實現雙向浮動？外來資金能否與鐵路總公司競爭？如果能出現這樣的全方位競爭局面，在乘客選擇權加大後，票價上浮就會得到有效遏制，即使上漲也有高壓線。

　　消除人們的擔心，還需要政府的及時跟進。這既包括財政對鐵路總公司的政策性虧損進行兜底，也包括對其價格行為進行有效監(jiān)管，而不是因其行政級別高就有所保留。

　　鐵路企業(yè)獲得自主定價權只是鐵路政企分開的外在安排，是否做好了走向市場的內在準備，更加重要。

　　本報特約評論員徐立凡

[責任編輯： 王君飛]