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      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或?qū)⒔?jīng)濟(jì)增速下調(diào) 六大領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)

      2014-12-10 08:56 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        中新網(wǎng)北京12月9日電 一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議成為近期輿論關(guān)注焦點(diǎn),有媒體此前報(bào)道稱,今年的會(huì)議將在9日召開。“新常態(tài)”思路下,2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)否下調(diào),是否會(huì)降息、降準(zhǔn),明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)又會(huì)重點(diǎn)聚焦哪些領(lǐng)域,持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

        值得注意的是,海內(nèi)外各機(jī)構(gòu)大都預(yù)計(jì),在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求下,2015年GDP增速目標(biāo)將會(huì)下調(diào)至7%左右。專家表示,貨幣政策明年仍會(huì)保持穩(wěn)健,是否降息、降準(zhǔn)需相機(jī)抉擇,此外,金融改革、國(guó)企改革、土地改革、價(jià)格改革、戶籍改革、“一帶一路”戰(zhàn)略等明年有望獲得重點(diǎn)推進(jìn)。

        “新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速受關(guān)注

        作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出總結(jié),對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行定調(diào),並對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出部署。這也是“新常態(tài)”思路提出後,召開的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,未來經(jīng)濟(jì)政策和改革思路如何闡述和部署,意義重大。

        需要指出的是,作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“預(yù)備會(huì)”,5日召開的中央政治局會(huì)議已經(jīng)明確,明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)作在合理區(qū)間。

        在“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的要求下,最受外界關(guān)注的一大問題是,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”的新常態(tài)下,明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是否會(huì)進(jìn)行下調(diào)?

        當(dāng)前,預(yù)計(jì)中國(guó)將下調(diào)2015年GDP增速目標(biāo)幾乎成為海內(nèi)外輿論的一致判斷。摩根大通、花旗銀行、彭博,以及中國(guó)銀行、瑞銀證券、申銀萬國(guó)等中外機(jī)構(gòu)近期發(fā)佈報(bào)告,不約而同地均預(yù)計(jì)明年中國(guó)政府會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)由7.5%左右下調(diào)至7%左右。

        國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)王一鳴日前也公開建議明年增長(zhǎng)目標(biāo)可適度下調(diào)。他表示,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在減慢,同時(shí)也在消化過去高速增長(zhǎng)時(shí)期積累的矛盾,包括壓産能,去杠桿,擠泡沫。“在這個(gè)階段,我們對(duì)速度不要預(yù)期值過高,可以把增長(zhǎng)速度的底線目標(biāo)適度下調(diào),給結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革更大的空間。

        “經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律確定的,其調(diào)整需要綜合考慮。”國(guó)家資訊中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)中新網(wǎng)記者表示,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上處?kù)稉Q擋減速時(shí)期,從當(dāng)下情況來看,7%左右的增長(zhǎng)就可以解決1000萬人的新增就業(yè),就業(yè)得到保證,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可以適當(dāng)下調(diào),這也可以避免一些地方會(huì)因?yàn)榉€(wěn)增長(zhǎng)“繃太緊”而放緩調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的步伐。

        北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任曹和平對(duì)中新網(wǎng)記者説,在經(jīng)濟(jì)週期本身下行和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定的情況下,中國(guó)也需要主動(dòng)調(diào)整增速目標(biāo)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)由之前的超高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),為了更好兼顧社會(huì)公平和環(huán)境承載力,增速適當(dāng)調(diào)低也是合理的。”

        “今年經(jīng)濟(jì)增速可能低於7.5%,在人口紅利和全球化紅利加速衰退的新常態(tài)下,明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保7.5%的難度明顯加大。”民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友對(duì)中新網(wǎng)記者表示,下調(diào)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是大概率事件,最可能的是直接定7%,明年實(shí)現(xiàn)略高於目標(biāo)的增速;另一種可能是定“7%-7.5%”區(qū)間,明年增速穩(wěn)定在區(qū)間之內(nèi)。

        值得注意的是,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在會(huì)後的公報(bào)一般不會(huì)對(duì)外提及GDP具體目標(biāo),這一數(shù)據(jù)一般會(huì)在次年的兩會(huì)才會(huì)正式公佈。過去10年內(nèi),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)曾調(diào)整過兩次,2005年由7%上調(diào)至8%,2012年則被下調(diào)至7.5%,2014年增長(zhǎng)目標(biāo)則定為7.5%左右。

        專家稱六大領(lǐng)域望重點(diǎn)推進(jìn)

        明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向也將在此次會(huì)議上確定。事實(shí)上,5日召開的中央政治局會(huì)議已經(jīng)對(duì)此提前定調(diào):保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

        這將是中國(guó)連續(xù)第五年實(shí)施“積極—穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策組合,也打消了外界因近期全面降息而引發(fā)“中國(guó)貨幣政策將轉(zhuǎn)向?qū)掦牎钡囊蓱]。

        國(guó)家資訊中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良對(duì)中新網(wǎng)記者表示,中國(guó)連續(xù)第五年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩,但就業(yè)形勢(shì)不錯(cuò),結(jié)構(gòu)調(diào)整也有進(jìn)展,因此不需要對(duì)經(jīng)濟(jì)採(cǎi)取強(qiáng)刺激措施,宏觀調(diào)控政策不必做大的調(diào)整。”

        在不少機(jī)構(gòu)看來,明年可能還會(huì)降息、降準(zhǔn)。花旗銀行預(yù)計(jì),為了穩(wěn)增長(zhǎng),從現(xiàn)在至2015年上半年仍有兩次降息,隨著資本流出增加,降準(zhǔn)的可能性也在上升。申銀萬國(guó)也指出,2015年中國(guó)的貨幣政策將處?kù)丁胺€(wěn)健”的上限,即實(shí)質(zhì)上的穩(wěn)健偏寬鬆狀態(tài),預(yù)計(jì)2015年至少有一次降準(zhǔn)和降息。

        “明年是否降息、降準(zhǔn),需要根據(jù)明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況、通貨膨脹水準(zhǔn)等相機(jī)抉擇,總體來看,穩(wěn)健的基調(diào)不會(huì)變,貨幣政策全面放鬆的可能性不大。”牛犁對(duì)中新網(wǎng)記者説。

        除了定調(diào)宏觀政策,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出部署。此前的中央政治局會(huì)議已經(jīng)做了一些宏觀上的安排,包括推進(jìn)四個(gè)新型現(xiàn)代化、實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革等。

        “2014年改革全面啟動(dòng),2015年將是改革全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年,方方面面的改革都會(huì)進(jìn)一步。”牛犁認(rèn)為,明年在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)仍將是經(jīng)濟(jì)工作的重心,中國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)品質(zhì)和效益得到提高,而又不會(huì)帶來後遺癥的速度。

        目前存款保險(xiǎn)、不動(dòng)産登記條例、居住證管理辦法等在公開徵求意見,在專家看來,明年金融改革、戶籍改革、土地改革、國(guó)企改革、價(jià)格改革、“一帶一路”等有望獲得重點(diǎn)推進(jìn)。

        瑞銀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)計(jì),明年存款保險(xiǎn)制度將正式推出,金融改革步伐將加快;在通縮壓力加劇的背景下,價(jià)格改革將加速,可能進(jìn)一步放鬆對(duì)能源、公用事業(yè)價(jià)格的調(diào)控;房地産下滑將加劇國(guó)企和地方政府的財(cái)政困境,從而倒逼國(guó)企改革步伐加快。此外,預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),加快戶籍改革和包括農(nóng)地流轉(zhuǎn)在內(nèi)的農(nóng)村改革,以擴(kuò)大內(nèi)需。

        記者注意到,中央政治局會(huì)議要求明年“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置”。申銀萬國(guó)的分析報(bào)告指出,以改革開放來推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)將是一個(gè)現(xiàn)實(shí)思路,預(yù)計(jì)以“一帶一路” (絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)為代表的走出去戰(zhàn)略將成為轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。

        值得注意的是,中央政治局會(huì)議、中央政治局關(guān)於加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)均提到了“一帶一路”。在外界看來,“一帶一路”有望成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“重頭戲”之一。(完)

        (原標(biāo)題:聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議:新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速引關(guān)注)

      [責(zé)任編輯: 林天泉]

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