明年經(jīng)濟增長目標：7.5%或下調

　　受訪專家認為，經(jīng)濟增速目標下調將為調結構促改革贏得時間和空間，在轉型中構建新增長點

　　對於2015年的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟增速，備受關注。據(jù)新華社記者多方了解及預測，2015年中國宏觀調控或將尋求穩(wěn)增長、促改革、調結構、控風險等多個目標的平衡。具體政策上，經(jīng)濟增長目標或大概率下調，2015年經(jīng)濟增長目標，從今年的7.5%下調的概率增大。受訪專家認為，經(jīng)濟增速目標的下調將為調結構促改革贏得時間和空間，同時在轉型的過程中構建新增長點。

　　【經(jīng)濟形勢】

　　2015年將步入“新常態(tài)”攻堅期

　　對於明年的經(jīng)濟形勢，12月5日召開的中央政治局會議已給出了明確的信號。“我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展品質和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運作在合理區(qū)間”。

　　2015年是“十二五”的收官之年。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認為，中央政治局會議釋放的信號是在底線管理的基礎上，重點是調結構、促改革、培育新的增長點，而這也將是2015年的工作重點。

　　劉元春認為，首先是在過去的多元目標中，更加明確“改革”和“培育新的增長點”這兩個目標。“這是一個很重要的亮點，凸顯了2015年的特殊性。”

　　劉元春認為，雖然宏觀政策的定位延續(xù)了傳統(tǒng)的説法，但是一些內涵將會有新的創(chuàng)新。此外，由於目標做出調整，因此對明年任務的安排較往年會有所差異。比如，農(nóng)業(yè)可能會凸顯土地改革等問題，而在新增長點的培育和産業(yè)政策這塊或將有新的舉措。

　　劉元春表示，2015年中國經(jīng)濟將步入“新常態(tài)”的攻堅期，也是下一個階段經(jīng)濟增長構建的一個核心點。

　　他認為，國家對“新常態(tài)”的戰(zhàn)略性定位是非常堅定的，政治局會議也表達了類似的意向。“經(jīng)濟放緩是一個常態(tài)，通過降速來獲得調結構促改革的空間，同時在轉型的過程中構建新的增長點。”

　　瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學家汪濤表示，明年的政策基調預計仍將兼顧保增長、防風險、調結構和促改革，預計決策層將保持“積極”的財政政策和“穩(wěn)健”或“中性”的貨幣政策。

　　國家行政學院經(jīng)濟學部主任張佔斌認為，今年的中央經(jīng)濟工作會議將突出“新常態(tài)”和中國經(jīng)濟的關係，“新常態(tài)”的思想將貫穿會議決策中。在他看來，“新常態(tài)”需要依靠改革來實現(xiàn)，在包括戶籍改革、財稅改革、國企改革等重點領域將會有新突破。

　　【經(jīng)濟增速】

　　會議或公佈明年經(jīng)濟增速目標

　　盤點近10年的中央經(jīng)濟工作會議，有些年份的會議會明確下一年的經(jīng)濟增速目標，並公佈。因此，每年的中央經(jīng)濟工作會議之前，最為引人關注的焦點之一就是經(jīng)濟增速目標。不過，最終的數(shù)字一般在下一年3月份的“全國兩會”期間公佈。

　　經(jīng)過多年超過8%的高速經(jīng)濟增長，近兩年來中國經(jīng)濟增速略有回落。2014年兩會期間，國務院總理李克強作政府工作報告，把2014年的經(jīng)濟增長目標定在7.5%左右。各方預計，2015年的經(jīng)濟增長可能還要再低一點，大概在7.0%至7.3%之間。

　　社科院《中國經(jīng)濟形勢分析與預測——2014年秋季報告》預計，2015年中國GDP增長7.0%左右。

　　中國銀行12月2日發(fā)佈的《2015年經(jīng)濟金融展望報告》預計，2015年GDP增長7.2%左右，CPI增長2.4%左右，全年經(jīng)濟運作將呈現(xiàn)“低增長+低通脹”態(tài)勢。

　　近日，中金公司首席經(jīng)濟學家梁紅等撰寫的《尋找宏觀政策的“新常態(tài)”》報告預測，2015年GDP同比增長7.3%，明年央行可能全面降準4次並降息2次。

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認為，從目前所獲得的資訊來看，經(jīng)濟增速在7%稍微偏上的可能性大一些。

　　國家行政學院經(jīng)濟學部主任張佔斌表示，經(jīng)濟增速目標適當下調將為今後的改革留下更大的空間。“如果目標定在7.5%左右，也有可能實現(xiàn)，但是可能繃得太緊，不利於其他工作從容展開，適度下調可能會為經(jīng)濟結構調整留下空間。”

　　如果經(jīng)濟增速目標下調，就業(yè)形勢會不會變差？張佔斌表示，經(jīng)濟增速目標下調不會影響就業(yè)，而下調增速目標也將為創(chuàng)新驅動增加新動力。

　　劉元春介紹，從就業(yè)和增長的線性關係來看，一般認為只要經(jīng)濟的增速不低於6.9%，就能夠保證中國每年新增就業(yè)1000萬人的水準。從目前來看，經(jīng)濟增速低於7%的可能較小。

　　新京報記者 李丹丹 儲信艷