“理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感”恰如其分地描述了《家用汽車産品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“汽車三包”）的現(xiàn)狀。

　　“汽車三包在執(zhí)行層面以及社會(huì)認(rèn)識(shí)層面都存在問題，處於試驗(yàn)階段。目前只有7%的消費(fèi)者在購車時(shí)表示了解國(guó)家的汽車三包政策。”國(guó)家缺陷産品管理中心主任陳玉忠表示，也就是説，93%的新車購買者都不了解汽車三包規(guī)定。

　　去年的10月1日，汽車三包正式在全國(guó)強(qiáng)制實(shí)施。彼時(shí)的廠商和經(jīng)銷商們著實(shí)在手心裏捏了一把汗，準(zhǔn)備隨時(shí)應(yīng)對(duì)法規(guī)實(shí)施之後，因消費(fèi)者要求退換車帶來的各種突發(fā)情況。只是，一年時(shí)間過去了，突發(fā)情況甚少發(fā)生，法規(guī)實(shí)施前後並沒有很大的變化。

　　不僅如此，“部分企業(yè)和品牌的投訴數(shù)量在汽車三包實(shí)施之後反而出現(xiàn)下滑，這是我們沒有想到的，我們的預(yù)計(jì)是法規(guī)實(shí)施之後，消費(fèi)者在産品品質(zhì)維權(quán)以及發(fā)生糾紛時(shí)有法可依，投訴量會(huì)有大量增加。”陳玉忠表示。

　　汽車三包一週歲

　　投訴量不增反減

　　陳玉忠的一席話是有數(shù)據(jù)佐證的，今年上半年，國(guó)家質(zhì)檢總局共收到涉及家用汽車的消費(fèi)者投訴4132起，數(shù)量上同比出現(xiàn)小幅下降。這樣的表現(xiàn)與美國(guó)形成了鮮明對(duì)比，上個(gè)世紀(jì)美國(guó)實(shí)施汽車三包法規(guī)（即“檸檬法”）之後，汽車廠商為此付出了很大的代價(jià)。

　　不過，相對(duì)於國(guó)家質(zhì)檢總局的投訴量下滑，來自中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)消協(xié)組織受理家用汽車（含零部件）的投訴12643起，同比增長(zhǎng)29.2%。

　　“雖然消協(xié)的投訴量多一些，但是對(duì)比中國(guó)龐大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，即使汽車品質(zhì)大幅度提升，僅僅過萬個(gè)投訴量，也還是太少了！”近日，在國(guó)家質(zhì)檢總局開展的“貫徹落實(shí)汽車三包規(guī)定、提升汽車售後服務(wù)品質(zhì)”專項(xiàng)活動(dòng)中，有相關(guān)部門人士告訴記者。

　　為了更好實(shí)現(xiàn)汽車三包落地，該項(xiàng)活動(dòng)涉及全國(guó)25個(gè)省市、42個(gè)城市中的133家4S店，從中選出19家標(biāo)桿店。繼首站在瀋陽啟動(dòng)之後，第六站“宣貫活動(dòng)”于近日在廣汽本田北京華通特約銷售服務(wù)店舉行。

　　“自2013年廣汽本田啟動(dòng)渠道創(chuàng)新計(jì)劃以來，我店也成為了第一批以全新建店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造的特約店。針對(duì)汽車三包，我們對(duì)員工進(jìn)行了完整的培訓(xùn)，做了充分的準(zhǔn)備工作。”廣汽本田北京華通店相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不過，確實(shí)遇到的問題很少。

　　93%新車購買者不了解

　　汽車三包實(shí)施障礙多

　　可以説，只有7%的新車購買者了解汽車三包法規(guī)，這個(gè)現(xiàn)狀還是很讓人意外的。除此之外，“部分4S店工作人員告訴消費(fèi)者，如果不在指定的4S店進(jìn)行維修保養(yǎng)，就不屬於汽車三包範(fàn)圍之內(nèi)。這種經(jīng)銷商強(qiáng)制綁定的銷售行為，嚴(yán)重?fù)p害了汽車三包的意義。”陳玉忠強(qiáng)調(diào)。

　　另外，他認(rèn)為，雖然各家整車企業(yè)都在改進(jìn)過程中，但是，消費(fèi)者不了解汽車三包，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得利用汽車三包維護(hù)自己的利益，不知道該找哪個(gè)部門，不知道什麼情況下可以退車、換車等。在此情況下，消費(fèi)者通常採(cǎi)取了不合法的方式去維權(quán)。

　　汽車三包主要解決汽車使用過程中的三大問題：修理、更換以及退車，由於汽車的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大部分故障是可以通過維修解決的，退換車的情況不多。對(duì)於消費(fèi)者來説，要理性認(rèn)識(shí)汽車三包，不能隨便提出退換車要求，需要依法執(zhí)行。

　　“部分用戶當(dāng)車輛發(fā)生故障時(shí)，不讓4S店對(duì)車輛進(jìn)行簡(jiǎn)單維修，而是要求退車。正常情況下，汽車發(fā)生故障，消費(fèi)者應(yīng)該先去指定的4S店進(jìn)行維修，保修範(fàn)圍之內(nèi)符合條件的可以要求退換車，發(fā)生安全事故的可以要求賠償。車輛出現(xiàn)缺陷，消費(fèi)者應(yīng)該積極向國(guó)家缺陷産品管理中心進(jìn)行投訴。”陳玉忠表示。

　　不過，針對(duì)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)刁建申有不同的看法。“消費(fèi)者現(xiàn)在的維權(quán)意識(shí)都很強(qiáng)，即使不知道該找哪個(gè)部門，肯定也會(huì)找4S店。”然而，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)強(qiáng)弱並不是矛盾的焦點(diǎn)，讓陳玉忠感嘆“糾正了很多年仍然存在的問題之一”便是第三方檢測(cè)。“第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用較高，不符合低成本要求，因此國(guó)家質(zhì)檢總局借助專家來解決這個(gè)問題。”

　　“專家也與廠商有著各種關(guān)係，不可能做到很公正。目前看，國(guó)內(nèi)的汽車三包規(guī)定實(shí)際意義還沒有體現(xiàn)出來，全國(guó)退車的數(shù)量寥寥無幾。汽車三包屬於規(guī)章制度，法律效力不高，由幾個(gè)部委聯(lián)合製定推出的話，效果會(huì)更好。”有不願(yuàn)具名的律師表示。（記者 胡仁芳）