原標題：北京88部門曬決算 大額資金首亮“家底”

　　88部門曬決算 大額資金首亮“家底”

　　涉及市發(fā)改委、旅遊委、經(jīng)信委、商務委等8個部門，資金規(guī)模總計170余億元

　　新京報訊 昨日，北京88部門集中“曬”出2013年決算報告，決算總額規(guī)模將近1900億。其中，首次“亮明”9項大額資金的執(zhí)行明細，涉及北京市發(fā)改委、旅遊委、經(jīng)信委、商務委、中關(guān)村等8個部門，資金規(guī)模總計170余億元。

　　北京市財政局介紹，今年，提交市人大常委會審議決算的部門從去年的80家增至90家，除個別涉密部門之外，均公開了決算報告，這也是北京決算公開範圍最廣的一次。

　　據(jù)新京報記者昨日統(tǒng)計，截至昨晚，90家提交北京市人大常委會審議決算的部門中，除北京市民防局、北京市臺聯(lián)外，共計88個部門“曬”出了2013年決算報告。

　　北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓傑表示，今年北京首次建立了大額專項資金執(zhí)行情況和部門決算資訊同步公開的機制。也就是説，政府花的“大錢”需要專門亮出一份明細報告。

　　“大額專項資金能夠反映各部門履職過程中，圍繞全市中心工作實施的重點項目。”韓傑表示，考慮到目前大額資金佔比已經(jīng)較高，而且用於重點項目和重點工程的推動，北京市財政局要求，今年大額資金牽頭主管部門在公佈決算時，須同步公佈大額資金執(zhí)行情況，其中包括大額專項資金安排的政策依據(jù)、支出事項、使用效果以及各個部門執(zhí)行過程中具體的管理措施。

　　■ 部分花費

　　市政府大院安防升級400萬

　　市政府辦公廳“其他支出”2013年度決算413.84萬元，比2013年年初預算增加413.84萬元。主要原因：追加市政府大院安防升級改造項目經(jīng)費。

　　成立三分檢追加1.5億

　　北京市人民檢察院財政撥款支出中，“檢察”一項2013年度決算46995.01萬元，比2013年年初預算增加15231.18萬元，增長47.95%。主要原因是2013年新成立市檢三分院，追加年度預算。

　　天安門區(qū)域改造花費近億

　　天安門管委會“其他支出”2013年度決算9859.14萬元，比2013年年初預算增加9859.14萬元。主要原因：決算數(shù)中包括使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，主要用於天安門院內(nèi)中心甬道兩側(cè)步道磚改造、天安門廣場護欄改造、天安門廣場華燈桿改造等項目支出。

　　經(jīng)營支出17293.19萬元，佔本年支出合計的26.91%。主要用於北京會議中心、北戴河干休所日常經(jīng)營活動支出。

　　旅遊宣傳花費1億多

　　旅遊委大額資金中，城市形象宣傳與市場推介項目決算支出1.28億元。重點項目包括與美國福克斯國家地理頻道合作推介首都旅遊資源、在中央電視臺播放北京旅遊宣傳片推介首都旅遊資源等。

　　新年倒計時0.4億

　　大型活動類項目決算支出0.4億元。重點項目包括2014北京新年倒計時推廣活動、第十五屆國際旅遊節(jié)等。

　　■ 焦點

　　【行政經(jīng)費】

　　北京研究公佈培訓費會議費

　　海淀一街道率先公佈水電費取暖費等

　　昨日公開決算的88個市級部門中，絕大多數(shù)都公佈了行政經(jīng)費，以及比上年壓縮的情況。新京報記者昨日從市財政局了解到，目前，北京正在研究按照經(jīng)濟分類科目公佈行政經(jīng)費支出，屆時，一個部門産生多少會議費、培訓費，以至於一年花多少水電費、取暖費都有望向公眾公開。

　　新京報記者發(fā)現(xiàn)，在今年區(qū)縣部門決算中，海澱區(qū)中關(guān)村街道主動公佈了2013年行政經(jīng)費中，人員經(jīng)費、公用經(jīng)費所佔的額度。該街道人員工資143.97萬元，而津貼及獎金要高出很多，為886.86萬元。與此同時，該街道公佈了水電費142.72萬元、郵電費22.19萬元、取暖費70.16萬元等。

　　“這在全國各省市的決算公開中非常少見，印象中應該是首例。”昨日，長期關(guān)注預決算公開的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，政府部門從資訊公開初始的“躲躲藏藏”，到主動披露辦公事項各種花費，顯示了政府預決算資訊公開已有了一個極大的進步。

　　今後，北京市級部門是否也可能全部公開包括人員工資福利、會議費、培訓費等各項支出？市財政局介紹，此次決算公開中，人員工資福利沒有作出強制要求，但按照經(jīng)濟分類科目公開預決算的形式已經(jīng)在研究中，將逐步推進。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的預決算公開都是按照功能科目列支的，比如投入到社會保障多少錢，教育多少錢等。而經(jīng)濟科目是按照具體的支出內(nèi)容列支，比如工資、水電費等具體事項，對普通公眾而言更加“通俗”。

　　“將來可能會通過兩個維度反映預決算公開的情況，希望能有一本更加明白清晰的預決算報告。”市財政局相關(guān)負責人説。這意味著，今後北京的預決算公開可能會同時公佈“兩本賬”，更加讓公眾“看懂”。

　　【公開形式】

　　首都之窗集中公開部門決算

　　各部門決算公開資訊還應掛在其官網(wǎng)顯著位置

　　北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓傑介紹，今年市級部門公開決算的方式上，嘗試和探索更加直觀的形式。今年要求各部門將決算公開資訊掛在網(wǎng)站顯著位置。

　　以往，北京市各個部門公開預決算報告都是在各自網(wǎng)站，公佈的位置也不盡相同，有的部門需要“層層剝繭”打開幾層子頁面才能發(fā)現(xiàn)，讓公眾難以搜尋。而部分外省市已有統(tǒng)一在財政廳、局網(wǎng)站上公佈各部門預決算的先例。

　　韓傑説，今年，應公佈決算的單位中，所有市政府組成部門和直屬機構(gòu)的決算報告都可在首都之窗網(wǎng)站的“政府資訊公開專欄”集中查詢，公開的渠道儘量得到統(tǒng)一。這在北京歷年預決算公開中尚屬首次。

　　■ 對話

　　市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓傑：

　　16區(qū)縣決算10月底前全公開

　　今年北京市級部門決算公開中做了哪些細化的“功課”？三公不合理支出是怎樣“揪”出來的？區(qū)縣部門決算公開已經(jīng)啟動，有沒有最後“大限”？圍繞這些疑問，新京報記者採訪了北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓傑。

　　今年決算報告新增兩張表

　　新京報：以往公眾反映決算報告比較粗，今年在部門決算公開中有無進一步細化的做法？

　　韓傑：今年部門決算公開的資訊、數(shù)據(jù)更加豐富。各部門決算報告中，都要求新增2張表格，收入和支出兩張決算表，並配合報表有説明，有助於大家全面詳細了解收支構(gòu)成和經(jīng)費使用情況。

　　原先只公佈收支總表，內(nèi)容比較簡單。現(xiàn)在從收入決算表中，能明確看出收入的構(gòu)成，財政撥款以及主要事項，事業(yè)收入和經(jīng)營收入等。支出也是一樣。這體現(xiàn)了決算執(zhí)行更加細化的要求。

　　不合理“三公”支出將亮紅燈預警

　　新京報：財政部門能夠通過數(shù)據(jù)上報，及時監(jiān)控到“三公經(jīng)費”方面的不合理支出嗎？

　　韓傑：“三公經(jīng)費”的執(zhí)行情況目前是通過市財政局動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，每個月由部門上報。如果發(fā)現(xiàn)存在月度之間不均衡、和預算出現(xiàn)增減差異等，會由相關(guān)處室與部門溝通，了解核實情況，對不合理支出會進行警告和糾正。

　　在這個系統(tǒng)中設有預警指標，若超出一定的指標，將會顯示紅燈，這時候便會進行預警提示。

　　新京報：監(jiān)控到不合理支出之後有沒有啟動過更嚴厲的問責機制？

　　韓傑：目前暫時沒有過。遇到的主要問題主要是對資金使用、政策理解上的差異，當然如果涉及案件，也會移送到相關(guān)部門。

　　不同年度決算數(shù)據(jù)不應簡單對比

　　新京報：對於同一部門，兩年度的決算數(shù)額是否存在可比性？

　　韓傑：年度決算是年度預算的執(zhí)行情況，反映各個部門結(jié)合當年一些職能、任務的工作推動情況，實際上和上年沒有必然的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，不應簡單對比。

　　比如，2013年由於體制調(diào)整，有的部門經(jīng)費來源從原來的由中央保障改由地方保障，那麼該部門行政經(jīng)費、公車購置、運作維護費等可能會有增加。

　　新京報：區(qū)縣決算公開已經(jīng)啟動，何時能夠全部公開？

　　韓傑：今年在市級部門決算公開基礎(chǔ)上，16個區(qū)縣報請同級人大審議後，一併公開本級政府的決算和“三公經(jīng)費”情況。各區(qū)縣具體公開的時間點不同。對此我們要求，10月底之前，各區(qū)縣須完成本級決算和“三公經(jīng)費”的公開工作。

　　A12—A16版統(tǒng)籌/新京報記者 溫薷 鄧琦 饒沛

　　采寫/新京報記者 溫薷 鄧琦 饒沛 馬力 林野 見習記者 李相蓉 賈世煜 侯潤芳 左燕燕 實習生 趙澤眾 鄭淙文

　　A12-A13版製圖/陳冬