新京報(bào)訊 （記者鄧琦 實(shí)習(xí)生鐘婧圓）自今年1月1日起率先大幅提高二氧化硫等四項(xiàng)主要污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，截至4月底，北京市一季度排污費(fèi)開(kāi)單金額已達(dá)8800萬(wàn)元，去年同一季度的收費(fèi)金額僅834萬(wàn)元。排污費(fèi)將全部用於北京的污染治理。

　　 四大電廠排污費(fèi)近2000萬(wàn)

　　 北京市環(huán)保局介紹，根據(jù)四種主要污染物的社會(huì)治理平均成本，今年1月1日起，北京在全國(guó)率先將二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮分別由原來(lái)的0.63、0.63、0.7、0.875元/公斤，提高到10、10、10、12元/公斤。調(diào)整後的標(biāo)準(zhǔn)為原標(biāo)準(zhǔn)的14-15倍左右，為全國(guó)最高水準(zhǔn)。

　　 北京市環(huán)保監(jiān)察總隊(duì)介紹，3月7日，海澱區(qū)對(duì)北京科利源熱電有限公司開(kāi)出了全市排污費(fèi)提標(biāo)後的第一單，之後其他區(qū)縣均開(kāi)出排污費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)第一單，其中房山區(qū)第一單北京太行前景水泥有限公司開(kāi)單金額最大，為65.8萬(wàn)元。

　　 截至4月底，全市第一季度排污費(fèi)開(kāi)單金額已達(dá)8800萬(wàn)元。四大電廠第一季度排污費(fèi)共計(jì)1847.66萬(wàn)元。此外，由於實(shí)施了階梯式差別化的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分排污單位，特別是燃煤電廠、水泥廠等排污大戶加大了減排措施。四大燃煤電廠2014年一季度燃煤量共計(jì)260萬(wàn)噸，比去年同期約減少20萬(wàn)噸。

　　 12單位排放超標(biāo)加倍徵排污費(fèi)

　　 據(jù)介紹，各區(qū)縣開(kāi)出的首單中沒(méi)有“罰單”，都是按排污收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)繳納。首單為環(huán)保部門(mén)根據(jù)企業(yè)1月份的排污情況核定結(jié)果，此後企業(yè)繳費(fèi)是“按月申報(bào)，按季收費(fèi)”。

　　 今年一季度，全市有12個(gè)單位因?yàn)榕欧懦瑯?biāo)被加倍徵收排污費(fèi)。包括北京燕京啤酒一分公司、中國(guó)政法大學(xué)、北京統(tǒng)一飲品有限公司等。除石景山、密雲(yún)、延慶外，其餘區(qū)縣一季度均有因?yàn)橹鲃?dòng)減排而被減半徵收排污費(fèi)的單位。

　　 北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張戰(zhàn)平介紹，今年預(yù)計(jì)全市有七八千家單位納入排污收費(fèi)單位，去年只有兩千多家。

　　 ■ 解讀

　　 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍低於治理成本

　　 由於繳費(fèi)金額大幅提高，部分企業(yè)拒繳欠繳

　　 北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊介紹，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)後，排污費(fèi)的收費(fèi)已經(jīng)開(kāi)始逐漸接近環(huán)境污染的治理成本。提標(biāo)前，因?yàn)槔U費(fèi)成本與治理成本的差額大，有些企業(yè)的責(zé)任意識(shí)不那麼強(qiáng)。但提標(biāo)後，大部分排污單位作為“申報(bào)主體”的責(zé)任意識(shí)大幅增強(qiáng)，能夠積極按照“排污單位按月申報(bào)排污狀況”規(guī)定，定期進(jìn)行委託監(jiān)測(cè)，並對(duì)排污物情況進(jìn)行按月申報(bào)。

　　 不過(guò)，仲崇磊坦言，提標(biāo)後繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍低於治理成本。並且由於繳費(fèi)金額大幅提高，已經(jīng)有部分企業(yè)表示有繳費(fèi)困難，“這會(huì)促使他們?nèi)プ龊脺p排工作。”他認(rèn)為。此外，由於今年排污費(fèi)數(shù)額大幅上漲，目前也出現(xiàn)了企業(yè)不如實(shí)申報(bào)、拒繳欠繳的“苗頭”。

　　 ■ 追問(wèn)

　　 1

　　 如何防企業(yè)造假？

　　 環(huán)保部門(mén)四種核定手段防止造假，拒繳企業(yè)將移送法院強(qiáng)制執(zhí)行

　　 仲崇磊表示，針對(duì)造假、欠繳等行為，會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施追繳、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等規(guī)定程式，並對(duì)這些單位進(jìn)行曝光。對(duì)於欠繳企業(yè)將按照程式繼續(xù)追繳，對(duì)於拒繳的將移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　 對(duì)於部分企業(yè)可能存在少報(bào)甚至不報(bào)排污情況時(shí)，仲崇磊表示環(huán)保部門(mén)有四種核定手段去遏制此類(lèi)“造假”：環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核定；全市有約250家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)排放線上監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直通環(huán)保局，這就是核定依據(jù)；對(duì)於沒(méi)有線上監(jiān)測(cè)的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的結(jié)果也可成為核定依據(jù)；企業(yè)在申報(bào)時(shí)要附上監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告上的監(jiān)測(cè)單位需要有相應(yīng)資質(zhì)。

　　 2

　　 排污費(fèi)用在何處?

　　 開(kāi)具收費(fèi)單後7日內(nèi)繳費(fèi)，排污費(fèi)進(jìn)入財(cái)政國(guó)庫(kù)用於北京治污

　　 仲崇磊介紹，在整個(gè)排污費(fèi)的徵收過(guò)程中，首先由企業(yè)每月自覺(jué)去當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申報(bào)自己的排污情況，要附上相關(guān)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　 然後環(huán)保局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、線上監(jiān)控等手段對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核定，核定完畢後開(kāi)出相應(yīng)的排污收費(fèi)單。企業(yè)拿著單子需要在7日內(nèi)到指定銀行繳費(fèi)，排污費(fèi)會(huì)直接進(jìn)入財(cái)政國(guó)庫(kù)賬戶裏。如果企業(yè)出現(xiàn)欠繳費(fèi)用的情況，需要按日繳納滯納金，金額為繳費(fèi)額的千分之三。

　　 仲崇磊介紹，所收取的排污費(fèi)最終是由財(cái)政部門(mén)根據(jù)計(jì)劃支出，用於北京的污染治理工作。財(cái)政部門(mén)會(huì)把企業(yè)的交費(fèi)情況反饋給環(huán)保部門(mén)。

　　 ■ 案例

　　 超標(biāo)排放排污費(fèi)增至30倍

　　 市環(huán)保局介紹，實(shí)施新的排污費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)後，有個(gè)別排污單位出現(xiàn)超標(biāo)排放情況，受到環(huán)保部門(mén)處罰的同時(shí)，還要被加倍徵收排污費(fèi)。

　　 以北京府東裏利民供暖服務(wù)中心城東鍋爐房為例，今年2月份其燃煤鍋爐氮氧化物排放濃度為314毫克/立方米（mg/m3），排放量為13878.8公斤，由於超過(guò)規(guī)定的150毫克/立方米（mg/m3）的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照20元/公斤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，核定其2月份排污費(fèi)為277576元，這是按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)徵收的30倍，如按原標(biāo)準(zhǔn)只徵收9000余元。

　　 ■ 標(biāo)準(zhǔn)

　　 排污收費(fèi)實(shí)行階梯式差別化

　　 實(shí)際排污量低於規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%時(shí)

　　 按基準(zhǔn)價(jià)減半計(jì)收排污費(fèi)；

　　 實(shí)際排污量在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%-100%之間

　　 按基準(zhǔn)價(jià)計(jì)收排污費(fèi)；

　　 實(shí)際排污量超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)

　　 按基準(zhǔn)價(jià)加倍計(jì)收排污費(fèi)，同時(shí)要依規(guī)處罰