一部由天津市人大、政府多部門聯(lián)合起草的地方性法規(guī)，將為該市各級政府戴上“綠色緊箍咒”。12月18日起，天津市人大常委會將就最新制定的《天津市綠化條例(草案)》公開徵求意見，其中一些條文直接“管”住政府開發(fā)建設(shè)的大手。

　　例如，該草案第十一條提出：“本市劃定需要永久性保護的生態(tài)區(qū)域，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定後向社會公佈。”天津市人大常委會法工委主任高紹林説，這是天津首次明確要劃出永久保護區(qū)域，在這類區(qū)域，無論是誰都無權(quán)再進行開發(fā)建設(shè)。他介紹，這項工作目前正在進行，最快將於2014年年初公佈第一批永久保護區(qū)域。

　　天津市人大法制委員會主任委員矯捷對記者強調(diào)，這一條文更多約束的是政府自身，而非普通百姓，城市不能無節(jié)制建設(shè)，要“為子孫後代留下空間”。永久保護區(qū)域包括一些已經(jīng)確定的自然保護區(qū)，也會包含一些未定為自然保護區(qū)的生態(tài)區(qū)域。

　　《天津市綠化條例(草案)》還首次要求市和區(qū)、縣人民政府專門編制綠化規(guī)劃，並納入城市總體規(guī)劃。綠化規(guī)劃將為天津劃出一條“綠線”。經(jīng)批準的城市綠地範圍控制線應(yīng)向社會公佈，接受公眾監(jiān)督。未經(jīng)法定程式批準，“綠線”不可逾越。條例草案規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃的城市綠地用途。因特殊原因確需改變，應(yīng)當先修改規(guī)劃，並按法定程式報批。

　　就連天津已建成的公園綠地的主要樹種和綠化景觀，都將受到這部法規(guī)的庇護，不會被人隨意變更。因特殊原因確需變更的，應(yīng)按原建設(shè)審批程式辦理。如果變更面積超過5000平方米，應(yīng)當組織專家進行論證，並將論證結(jié)果向社會公佈。

　　在面臨灰霾等環(huán)境問題的天津，建設(shè)“美麗天津”是當前全市“一號工程”。截至2012年，天津市的城市綠化覆蓋率為34.8%，比10年前提高了7%左右，但仍低於全國平均水準，也與北京、濟南、石家莊等其他華北大城市存在差距，綠化基礎(chǔ)薄弱。《天津市綠化條例(草案)》的立法過程，體現(xiàn)出天津市緩解環(huán)境壓力的迫切願望。