“蓋齊了章，也跑斷了腿。”這句對(duì)漫長(zhǎng)審批過(guò)程的形容雖是“戲言”，卻也反映出群眾對(duì)於審批流程繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)的不滿。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市委市政府廣泛徵求社會(huì)意見(jiàn)建議，在全市梳理出10個(gè)較突出的問(wèn)題。“行政審批、行政許可過(guò)多、程式繁瑣”位列其中。日前，記者從市發(fā)改委獲悉，為了壓縮本市固定資産投資項(xiàng)目的審批時(shí)間，市發(fā)改委即將開(kāi)始啟用新的資訊受理系統(tǒng)，讓企業(yè)的項(xiàng)目材料能夠在受理窗口和後臺(tái)業(yè)務(wù)處室間及時(shí)送達(dá)；而各個(gè)部門之間同步進(jìn)行的“並聯(lián)審批”，則可以將審批週期縮短2至3個(gè)月。

　　受理審批一秒鐘傳回處室

　　伴隨著“嗒嗒”的脆響，電腦螢?zāi)簧系能涹w被雙擊打開(kāi)，彈出一個(gè)藍(lán)底白字的窗口界面——“北京市發(fā)展和改革委員會(huì)辦理大廳辦公系統(tǒng)”。上午9時(shí)，市發(fā)改委投資處工作人員王冰來(lái)到位於棗林前街的中環(huán)辦公樓窗口服務(wù)大廳，上班第一件事，就是打開(kāi)電腦上的資訊系統(tǒng)。

　　窗口前，來(lái)自一家房地産公司的許明正在遞交項(xiàng)目資料。接過(guò)材料，王冰直接進(jìn)入系統(tǒng)的“事項(xiàng)登記”界面，將申請(qǐng)事項(xiàng)、行政類型、項(xiàng)目編碼、負(fù)責(zé)人等資訊一一對(duì)應(yīng)鍵入電腦。最後，還得選擇上“主辦處室”。

　　“大廳這套系統(tǒng)，已經(jīng)獨(dú)立使用了很長(zhǎng)時(shí)間，下一步將和發(fā)改委內(nèi)各處室電腦系統(tǒng)完全聯(lián)網(wǎng)，只要是窗口受理完畢，相關(guān)處室就會(huì)立即收到電腦上的通知。”話音未落，王冰點(diǎn)擊了電腦系統(tǒng)裏的保存按鍵。

　　“未來(lái)資訊系統(tǒng)完成聯(lián)網(wǎng)之後，在復(fù)興門附近的發(fā)改委辦公樓裏，相關(guān)處室的電腦上會(huì)閃爍圖標(biāo)，提醒他們儘快處理項(xiàng)目審批。”王冰説。這意味著，前端接件窗口和後端的辦事處室之間，通過(guò)資訊系統(tǒng)將形成真正的“無(wú)縫連接”。

　　要是擱在以前，對(duì)接的速度可沒(méi)這麼快。

　　“以前是紙質(zhì)的通知單，得統(tǒng)一送回委裏，再分發(fā)到各個(gè)處室，怎麼也得一兩天時(shí)間。”王冰説。

　　據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前資訊系統(tǒng)已經(jīng)基本完成研發(fā)，近期就將在全委各個(gè)處室培訓(xùn)並付諸實(shí)施。

　　並聯(lián)審批壓縮一半時(shí)間

　　“申請(qǐng)?zhí)峤会幔鳂I(yè)務(wù)處室審查由大廳轉(zhuǎn)來(lái)的項(xiàng)目申報(bào)材料，並且判斷項(xiàng)目是否需要進(jìn)行並聯(lián)告知。”市發(fā)改委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。“並聯(lián)告知”是又一個(gè)幫助企業(yè)節(jié)約審批時(shí)間的妙招。

　　投資項(xiàng)目在辦理立項(xiàng)前，必須先完成規(guī)劃條件、土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)、水資源論證及水土保持方案等4個(gè)前置審批手續(xù)。以往規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等立項(xiàng)前置審批手續(xù)是“串聯(lián)”辦理，三個(gè)部門的審批時(shí)間是累加計(jì)算。

　　“舉個(gè)例子，新徵佔(zhàn)地項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，由發(fā)改委向規(guī)委發(fā)函徵求意見(jiàn)，待其回函後，發(fā)改委再發(fā)函徵求國(guó)土、環(huán)保等部門意見(jiàn)，算起來(lái)週期都得半年左右。”該位負(fù)責(zé)人表示。

　　但“並聯(lián)審批”實(shí)行之後，當(dāng)發(fā)改委拿到項(xiàng)目單位的申請(qǐng)書(shū)後，對(duì)項(xiàng)目是否符合本市産業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行一次性初審，如果認(rèn)為其基本符合，就同時(shí)給規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保部門發(fā)出“並聯(lián)審批單”，這些部門收到審批單時(shí)，可以同時(shí)啟動(dòng)各自部門的審批工作，審批時(shí)間大大縮短。初步估算，至少能節(jié)約2至3個(gè)月的審批時(shí)間。

　　補(bǔ)正材料一次性告知

　　“其實(shí)到主管部門進(jìn)行審批，最怕的就是‘材料不全’四個(gè)字。”一家房地産公司負(fù)責(zé)人表示，由於企業(yè)對(duì)審批所需材料往往掌握不夠全面，常常要面臨“補(bǔ)材料”的難題。“各個(gè)部門需要的材料還不盡相同，得一趟一趟地跑，確實(shí)費(fèi)心費(fèi)神。”

　　針對(duì)這一意見(jiàn)，市發(fā)改委在其審批流程中也加入了改進(jìn)措施。

　　“在給規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保部門發(fā)出並聯(lián)告知單的同時(shí)，發(fā)改委也會(huì)一次性告知項(xiàng)目單位，辦理立項(xiàng)需要補(bǔ)充或修改的材料，同時(shí)起草行政事項(xiàng)補(bǔ)正材料通知書(shū)。”市發(fā)改委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目單位可以依據(jù)這份“補(bǔ)正通知書(shū)”到相關(guān)前置審批部門申請(qǐng)並聯(lián)辦理相關(guān)手續(xù)，相對(duì)來(lái)説省事不少。（楊汛）