首都經(jīng)濟圈規(guī)劃提速。經(jīng)濟圈將涵蓋北京、天津、河北省的多個城市。經(jīng)濟之聲評論：將帶動交通、服務(wù)和旅遊業(yè)升級。

　　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，這兩天，期待很久的“首都經(jīng)濟圈規(guī)劃”再次成為輿論和媒體關(guān)注的熱點。有媒體報道説，《首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》有望今年出臺，最終方案將採用“1+9+3”模式，河北的衡水、滄州、石家莊將被納入規(guī)劃。而今天出版的《第一財經(jīng)日報》報道説，國家發(fā)改委人士表示，根據(jù)國家部署，規(guī)劃今年確實有所提速，但規(guī)劃何時推出尚無明確時間表。

　　其實早在2004年，國家發(fā)改委就開始啟動編制“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”。規(guī)劃過程中，“2+5、2+8、2+11、1+6+3”等各種模式層出不窮，而規(guī)劃之所以遲遲難以出臺，關(guān)鍵原因還在於關(guān)乎各方的利益難以協(xié)調(diào)和平衡。2011年，“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈”被明確寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要草案，首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃和編制工作被明確提上議事日程。但即使是板上釘釘，業(yè)內(nèi)還是存在許多不同的意見。有專家認為，京津冀三地通過合作可實現(xiàn)優(yōu)勢互補，只要規(guī)劃合理、實施到位，很可能成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展的"第三極"。但也有專家認為周邊地區(qū)的開發(fā)可能使北京失去屏障，導致本就緊張的資源和環(huán)境更加惡化。專家的考慮可能比較全面，但一位網(wǎng)友的話説出了很多普通人的心聲，他説，“北京有多發(fā)達，河北就有多落後，如果不建立經(jīng)濟圈，中央不給以強有力的政策保證，那麼北京再強也只是個笑話。”期待《首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》儘快出臺，為全國範圍內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距起到示範作用。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)佈局與區(qū)域經(jīng)濟研究室副主任陳耀將就此評論。

　　對於“首都經(jīng)濟圈”發(fā)展規(guī)劃，有人説，北京這些年發(fā)展這麼快，但是它輻射太差了，看看河北有多落後，如果北京的發(fā)展都不能把河北帶動起來，全國範圍內(nèi)何談縮小地區(qū)差距。但是反對的人則擔心河北發(fā)展起來之後會進一步加大資源和環(huán)境的壓力。對於“首都經(jīng)濟圈”的發(fā)展哪一方的觀點更有道理呢？

　　陳耀：應(yīng)該説這種擔心都是存在的，任何一個地方的發(fā)展都不能只承擔環(huán)境保護的責任。必須要發(fā)展起來，才有這種保護環(huán)境的能力。京津冀應(yīng)該説長期以來確實是環(huán)津京存在著一個貧困帶，説明津京對周邊的輻射，特別是對河北地區(qū)的輻射帶動作用太弱，不能只讓周邊地區(qū)來承擔保護的責任，必須使它能夠適當?shù)陌l(fā)展起來。

　　不僅要保護更要發(fā)展，關(guān)鍵是如何發(fā)展。有人把首都經(jīng)濟圈的發(fā)展規(guī)劃稱作最難編制的區(qū)域規(guī)劃，難就難在北京、天津強，而河北太弱了，這個兩強一弱的博弈非常難協(xié)調(diào)，應(yīng)該怎麼發(fā)展？協(xié)調(diào)又應(yīng)該怎麼協(xié)調(diào)呢？

　　陳耀：這個話不太贊同，其實三地強弱，互補性也是非常強的，應(yīng)該説是一個能夠很好的發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的一個基礎(chǔ)條件。

　　他們的互補性在哪？比較優(yōu)勢又應(yīng)該怎麼來發(fā)揮呢？能不能舉幾個例子？

　　陳耀：比如説北京、天津，北京市是國家科技力量、人才資源非常強的。周邊地區(qū)都可以充分利用這樣人才科技的資源發(fā)展一些科技含量高，利用高端人才的産業(yè)；天津工業(yè)比較發(fā)達，也有港口資源；河北農(nóng)産品資源周邊比較豐富的，這些地方都可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，避免重復建設(shè)。

　　北京的科技的優(yōu)勢、人才的優(yōu)勢、天津工業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，還有河北農(nóng)産品的優(yōu)勢，其實還是可以佔據(jù)天時地利人和的這樣一種條件來發(fā)揮彼此的比較優(yōu)勢的？

　　陳耀：對，通過各自比較優(yōu)勢來加強合作避免重復建設(shè)，這樣就能夠形成各自的這種優(yōu)勢和特色的産業(yè)，形成優(yōu)勢互補的格局。

　　可以利用這種地域上比較先進的優(yōu)勢，可以從北京來引進科技、引進人才。而河北的農(nóng)産品也可以比較順利的，比較近距離，比較快捷的運到北京、天津這樣科技工業(yè)比較發(fā)達的城市。另外我們還注意到一點就是之前對於首都經(jīng)濟圈從經(jīng)濟的角度研究的還是比較多的，而現(xiàn)在又發(fā)現(xiàn)了一個新的角度，就是從交通的角度來考慮協(xié)調(diào)，今年6月，河北省與北京交通部門簽訂加快建設(shè)大外環(huán)高速公路的合作框架協(xié)議，這將為涿州、廊坊、大興、通州、三河、平谷等重要城市和城鎮(zhèn)的未來發(fā)展打通血脈，為城市的均衡發(fā)展奠定交通基礎(chǔ)。發(fā)展首都經(jīng)濟圈，為什麼現(xiàn)在又要從交通入手了呢？是不是應(yīng)了那句話“要想富，先修路”。

　　陳耀：交通的一體化是實現(xiàn)經(jīng)濟圈一體化的最基礎(chǔ)的條件。只有交通聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)互通這樣的話就有利於三地形成更緊密的經(jīng)濟聯(lián)繫，人流、物流最方便，所以首先把交通做好是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

　　另外國家發(fā)改委一位官員表示，首都經(jīng)濟圈的目的是實現(xiàn)各城市間互補，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、産業(yè)互補。首都經(jīng)濟圈的特點跟長三角地區(qū)完全不一樣，它是以服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅遊業(yè)發(fā)展為特徵呢？

　　陳耀：應(yīng)該説大的都市圈，都是以服務(wù)業(yè)為重點，形成這種服務(wù)主導型的經(jīng)濟，北京也不例外，但是北京有它自己的特點，北京是首都，是中國的政治文化中心，它各方面的這種優(yōu)勢更強一些，特別是像現(xiàn)在這種高端的服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)旅遊，還有一些科研這種研發(fā)，這樣一些領(lǐng)域都是在全國的優(yōu)勢是比較突出的。

　　和長三角的經(jīng)濟圈相比首都的經(jīng)濟圈它未來優(yōu)勢在哪，它的優(yōu)勢是什麼呢？

　　陳耀：首都經(jīng)濟圈的主要特點就是它是以首都為核心形成的一個經(jīng)濟圈，它是國家的政治中心、文化中心，它有這方面的強大的優(yōu)勢，在不管是文化領(lǐng)域、還是這種金融領(lǐng)域、商貿(mào)領(lǐng)域等等領(lǐng)域，它都在全國來説都有很重要的意義，而一些公司、企業(yè)的總部比較多，一些大中院校、科研院所相對來説也非常集中。所以這樣一些優(yōu)勢，使得它發(fā)展這種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生産型服務(wù)業(yè)應(yīng)該説是非常具備條件的。

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