我國民航業(yè)一面享受著旅客數(shù)量激增帶來的喜悅，一面也在為行業(yè)急速發(fā)展所産生的弊端頭痛不已。從去年底開始，旅客擾亂民航正常運(yùn)作秩序的行為頻繁出現(xiàn)，而民航局在最新表態(tài)中明確，我國民航公安機(jī)關(guān)將加大力度，遏制威脅民航飛行安全犯罪活動(dòng)多發(fā)勢(shì)頭，嚴(yán)厲查處機(jī)上非法干擾行為和破壞民航運(yùn)輸秩序的案件。事實(shí)上，針對(duì)“空鬧”愈演愈烈，也激起各方熱議，其中認(rèn)為執(zhí)法不嚴(yán)者有之，亦有觀點(diǎn)認(rèn)為“空鬧”的病根在航空業(yè)服務(wù)不佳。

　　據(jù)悉，在剛剛結(jié)束的全國民航空防安全會(huì)議上，近幾年頻繁出現(xiàn)的擾亂民航正常運(yùn)作秩序的行為成為關(guān)注重點(diǎn)。中國民航局副局長李健表示，全國各級(jí)民航公安機(jī)關(guān)、各安保單位將按照有關(guān)法律法規(guī)以及《公安部關(guān)於依法嚴(yán)厲打擊編造虛假恐怖資訊威脅民航飛行安全犯罪活動(dòng)的通知》等相關(guān)要求，堅(jiān)決遏制編造虛假恐怖資訊威脅民航飛行安全犯罪活動(dòng)多發(fā)勢(shì)頭。

　　事實(shí)上，幾天前，民航局才下發(fā)通知，正著手建立民航旅客信用資訊記錄和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)航空器及候機(jī)樓內(nèi)違法違規(guī)和不文明行為的懲處力度。此舉被視為民航將設(shè)立全國統(tǒng)一的“黑名單”。

　　為何民航局連續(xù)對(duì)“空鬧”出招？公開數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國查處的民航虛假恐怖資訊就有66起，從去年底開始，“空鬧”事件更是頻繁發(fā)生，包括旅客與空乘人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)導(dǎo)致飛機(jī)返航以及旅客擅自打開應(yīng)急艙門等。

　　“在‘空鬧’的背後，除了旅客自身素質(zhì)亟待提升外，另外的原因在於飛機(jī)延誤屢屢發(fā)生以及延誤賠償標(biāo)準(zhǔn)不一和航企服務(wù)不到位。”一位不願(yuàn)具名的業(yè)內(nèi)專家指出。上海泛洋律師事務(wù)所律師劉春泉曾告訴北京商報(bào)記者，乘客不文明行為當(dāng)然不對(duì)，但目前航空公司自身問題是導(dǎo)致航班延誤的最大原因，且航企普遍存在延誤後服務(wù)不足、未能有效補(bǔ)償乘客等狀況，這也是霸機(jī)等現(xiàn)象産生的原因之一。航空公司是服務(wù)企業(yè)，首先要考慮如何提高服務(wù)水準(zhǔn)。

　　但另一方面，航空法專家、中國民航管理幹部學(xué)院副教授刁偉民在接受北京商報(bào)記者採訪時(shí)指出，雖然很多旅客不是無理取鬧，“空鬧”的源頭很可能是延誤時(shí)間過長、資訊不對(duì)稱以及相關(guān)服務(wù)不到位等，但這些都不能成為旅客違法犯罪的理由。

　　“按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，平均每1200架次航班裏出現(xiàn)一起‘空鬧’行為。而中國的‘空鬧’發(fā)生過於頻繁，主要因?yàn)榻鼛啄陣鴥?nèi)旅客出行人數(shù)激增所致。而‘空鬧’行為沒有得到有效遏制，很大原因是執(zhí)法力度不足，” 刁偉民分析，“長時(shí)間以來，我國對(duì)‘空鬧’旅客一般僅處以罰款，較嚴(yán)重者行政拘留十來天。但在歐美國家，非法干擾航空安全的行為最高可以判處20年有期徒刑。也就是説，違法成本過低讓旅客遇到問題不選擇通過正常途徑解決，而是採取極端手段。”不過，他也認(rèn)為，隨著民航公安部門的執(zhí)法力度越來越大，“空鬧”行為將有所收斂。（記者 肖瑋）

　　近期“空鬧”事件：

　　■2014年12月11日，一架曼谷飛南京的泰國FD9101航班上，兩名中國乘客不滿空姐服務(wù)，向空姐臉上潑熱水，致飛機(jī)中途返回曼谷，受到泰國警方處理，在乘機(jī)返回南京後又拒下飛機(jī)再次鬧事。

　　■2014年12月18日，由重慶飛香港的國航CA433航班上，前後排乘客在萬米高空大打出手，飛機(jī)差點(diǎn)因此返航。

　　■2015年1月10日，由昆明至北京的MU2036航班上的旅客因不滿航班延誤，擅自打開飛機(jī)緊急出口。

　　■2015年1月12日，一架從拉薩飛重慶的航班抵達(dá)重慶江北機(jī)場(chǎng)，機(jī)組尚未打開艙門，一名中年男子突然打開應(yīng)急安全門，導(dǎo)致飛機(jī)左大翼滑梯釋放。